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后冷战时代的欧盟中东战略与伊朗核问题 冷战结束以后，原先局限于西欧一隅的欧共体逐渐发 展成为今天世界上的一个重要政治经济实体。随着自身实 力的不断增强、内部关系的渐趋整合以及来自前苏联的外 部威胁的消失，欧盟在世界上的主体意识日益明显，从美 国政策阴影下摆脱出来的愿望也愈来愈强。这不仅表现为 伊拉克战争上欧盟的主要成员一一法国、德国和美国公开 唱对台戏，也反映在今天伊朗核问题的积极斡旋上。这些 举动，正是后冷战时代欧盟中东战略的真实表现。 一后冷战时代的欧盟中东战略 冷战期间，为了对抗前苏联的强大威胁，西欧各国在 实力相对有限的情况下，被迫求助于美国的核保护伞，尽 管其间也曾有过戴高乐的独立外交，但是就总体上而言， 西欧各国（也包括欧共体——欧盟的前身）在外交上基本 上都是听从于美国的。冷战结束以后，前苏联的军事威胁 不复存在，东南欧各国大量加入欧盟，欧盟的安全水准和 经济实力均得到了提高，欧盟的主体意识开始前所未有地 迸发，其中一个很重要的表现便是确定符合自身经济政治 利益的全球战略和中东战略。 从地缘上讲，欧洲与中东紧紧相邻，尤其欧洲南部的 西班牙、法国、义大利、希腊等国与中东沿地中海的地区 更是紧密相连。从经济上讲，欧洲与中东经济相互依存度 很高。中东是欧盟战略资源的重要供应地。欧盟约三分之 一的天然气和四分之一的石油依靠从中东进口。欧洲对中 东石油的依赖超过关国。并且「依赖程度可能在下个十年 继续增长」1。除能源外，摩洛哥居世界首位的磷酸盐资源， 毛利塔尼亚的巨大铁矿资源，以及埃及、叙利亚、土耳其 等国的棉花，都对欧洲农业和工业的发展具有重要意义。 但是，「自第二次世界大战以来，欧洲的中东政策-直处于 矛盾状态，-边是欧洲大陆同中东在地线上的邻近、历史上 的相互熟悉以及得天独厚的贸易联系，另一边是欧洲同美 国在意识形态和战略上所结成的联盟」2,结果导致「在90 年代前的多数时间里，西欧尚未在中东扮演危机调解人或 和平缔造者等重要角色」3。 冷战结束后，欧盟与中东的经济联系与人员往来有增 无减，1995年，欧盟对中东的出口额达亿美元，占对发展 中国家全部出口的18%,进口总额达580亿美元，占从发 展中国家全部进口的15°%。同期相比，美国对中东的出口 为218亿美元，占对发展中国家全部出口的°%，进口达201 亿美元，占从发展中国家全部进口的6°%4。 正是这种具有战略安全意义的重要政治、经济利益， 加上传统历史的文化联系，决定了冷战后的欧洲必须在中 东发挥应有的作用。正像法国总统希拉克反复强调的一样， 「我们是一个地中海国家。阿拉伯世界就在我们的门户 边。它的稳定对我们来说有着至关重要的利害关系……人 们必须对我们在阿拉伯世界的重新出现习惯起来，我们有 自己的利益，有自己的想法，决心让人们看到我们的身影， 听到我们的声音」5，「法国和欧洲应当突出自己在维护和 深化和平中的作用，不能满足于日前为止所扮演的『旁观 者』的角色；……应当制定出与自己在世界上的经济势力 相称的外交政策」6。通过长时间的酝酿，XX年12月，在 比利时拉肯召开的欧盟首脑会议上，欧盟明确了自身今后 的全球战略目标，即「进一步在世界上明确地显示自身的 存在，成为国际事务中独立的一极」7，「在全球发挥稳定 作用，……为众多国家和人民指出前进方向」8。从这一全 球战略出发，欧盟确立了自身今后一段时间的中东战略， 即政治解决中东地区冲突；控制军备，实现地区安全与稳 定；利用优越的地理位置，加强欧洲同中东地区的经济合 作9。 1 996年5月21日，欧盟派出以义大利外长带队的代 表团，两次出访埃及、约旦、黎巴嫩等国，-再重申欧盟支 持在联合国第242、338和425号决议的基础上全面解决阿 以争端的立场。1998年3月16日，欧盟轮值主席国、英国 的外交大臣库克率欧盟代表团，先后访问埃及、巴勒斯组 自治区、约旦、以色列、叙利亚和黎巴嫩，提出与美国明 显不同的方案10。 二伊拉克战争后的伊朗核问题与欧盟的斡旋 50年代后期，伊朗即开始着手自己的核计划，而其核 技术主要从当时与其关系密切的美国及西方国家引进。 1979年伊朗伊斯兰革命后，其核能专案陷于停滞状态。 1992年，伊朗与俄罗斯签署《和平利用核能协定》，标志着 伊朗核计划进入新的阶段。根据西方情报部门的资料显示 经过几十年的努力，伊朗己在核项目上取得了突破性进展 初步建成了完整的核燃料循环体系11。与此同时，伊朗还 大力发展自己的导弹系统。1 998年伊朗成功地进行了「谢 哈布一3型」弹道导弹的试验性发射，射程1300公里，可 达以色列，表明了伊朗自身的武器研制和生产能力，加强 了伊朗在海湾乃至中东地区的战略威慑力。 伊朗军事力量的发展、尤其是核问题引起了美国的严 重不安。美国一直认为「伊朗是世界上最