发展新型工业化实现农村富余劳动力的充分就业.docVIP

发展新型工业化实现农村富余劳动力的充分就业 SolvingtheProblemofEmploymentofSurplusLaborForcesin RuralAreasThroughtheDevelopmentofNewIndustrializati on 摘要：随着农业和农村经济体制改革的不断深入，农 村产生了大量的富余劳动力。通过分析广西走新型工业化 道路所存在的问题，提出加快发展新型工业化的设想，以 解决农村富余劳动力的就业问题。 关键词：新型工业化农村富余劳动力就业 Abstract : :Thereform ofagricult ureandrura leconomics ystemoffer smanysurpl uslaborfor cesinrural areas. Thet hesisanaly sestheprob lemsofthed evelopment ofnewindus trializati oninGuangx iprovincea ndgivesthe suggestion stosolveth eproblemof employment ofsurplusl aborforces inruralare asthrougha cceleratin gthedevelo pmentofnew industrial ization. Keywords:N ewlndustri alization; SurplusLab orForcesin RuralAreas : Employ men t 随着农村经济体制改革的不断深化，农业劳动生产率 得到了很大的提高，农村富余劳动力增速较快。如何解决 这些农村富余劳动力的就业问题？己经成为了政府急待解 决的一个问题。通过加快新型工业化的发展，容纳更多农 村富余劳动力，不失为一个有效的办法。 、工业化与新型工业化 工业化。工业化是经济发展的必然阶段，是一个国 家实现现代化的必由之路。由农业经济到工业经济到知识 经济，这是生产力发展的一般规律，工业化作为承上启下 的阶段不可逾越。所谓工业化，是指机器大工业在国民经 济中发展并取得优势地位的过程，也即通过发展科学技术 采用先进的技术手段和科学管理方法，使各项工业技术经 济指标达到世界先进水平的过程。对于一个国家来说，“无 农不稳，无工不富”己成为人们共识的普遍道理。正如台 湾经济界强人赵耀东在其《平凡的勇者》一书中所指出的： “世界各国，除了资源特别丰富的沙特等国外，没有任何 高收入国家不是靠工业化的，没有工业就没有前途 高收入国家不是靠工业化的， 没有工业就没有前途 [1] 新型工业化。新型工业化是在新的历史条件下根据 社会经济的发展状况提出来，党的十六大报告中明确指出： “坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这个论述 实际上就是新型工业化的最新概括和提法。按照新型工业 化这个表述，显而易见新型工业化应当具有以下五大特点: 一是科技含量高；二是经济效益好；三是资源消耗低；四 是环境污染少；五是人力资源优势得到充分发挥。 二、制约广西新型工业化发展的主要问题 广西是一个工业欠发达的少数民族地区，属于沿边沿 海的地区，由于是中国的南大门，过去肩负着保卫祖国领 土安全完整的重任，历史造成了广西的工业化程度不高。 因此，广西要推行新型工业化，困难还比较多，制约广西 推行新型工业化的主要问题大体上有以下几个方面。 工业制造业的素质不高。突出表现是：劳动生产率 低，生产经营规模小，从国际上看，在全球最大的5 00家 工业企业中，美占31%，日本占29%，中国没有一家；从广 西来看，全区大中型企业不到400家，平均每家资产只有2 亿多元，只相当于全国平均水平的60%左右。造成低水平生 产能力过剩，高水平生产能力不足，制造业内部产业结构 不合理。 城乡二元经济结构矛盾突出。一个是相对发达的城 市经济，另一个是相对落后甚至是绝对落后的农村经济。 主要有两大表现：其一是农业经济与工业经济各自循环， “三农”问题比较棘手，大批农业剩余劳动力要转移出去。 农业仍然是最脆弱的产业，粮食等主要农产品缺乏稳定的 增长机制，人多地少，人多水少，难以形成规模效益，农 民收入增长缓慢，影响全国投资和消费需求的增长，农村 发展严重滞后于城市。其二是城市化水平滞后、城乡关系 不协调。城乡分割体制还没有受到根本触动，一些地方在 就业就学、户口、社会保障方面得不到保障，农民进城务 工受到限制等等，所有这些都使得农业人口不能很快转移 到城市，影响了城市化水平快速的提升。 人口与就业的压力巨大。一是广西原来就有相当多 的下岗、失业职工以及新增的