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和谐视角下社会弱势群体权益保障问题 摘要：社会弱势群体的法律保护现己成为当代中国法律 发展和法制建设所面临的重点课题之一。构建和谐社会必须 要妥善解决弱势群体的权益保障与救济问题，这不仅是实现 社会公正和法律实质正义的基本要求，更是突出体现了人权 保障机能法治理念的内在精神。因此，加强对弱势群体保护 的法律制度建设，健全弱势群体权益保障的立法体系，是保 证社会安定、和谐发展的有效途径之一。 关键词:和谐社会;弱势群体;法治;权益保障 构建社会主义和谐社会是当前社会发展、经济持续增长 的一个首要而长期的任务，而“民主法治、公平正义、诚信友 爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，则突 出体现了社会主义和谐社会的法治特征，同时，蕴涵着解决 弱势群体利益保护对于建立公平公正社会的重要意义。目前， 我国在改革开放的普遍受惠之后正走向利益分割阶段，不同 社会阶层呈现出不同收入和占有不同的财产，弱势群体由此 相继产生，并呈逐年增长态势。这种现状表明，这是一个急需 法治保障、尤其是需要健全相关社会保障法律制度的时代， 在追求效率的提高和财富增长的同时，更要注重运用法治保 障的手段关爱弱势群体，保护其合法权益的正常实现，从而 促进整个社会和谐、健康地发展。 一、社会弱势群体的法律保护与构建社会主义和谐社 会关系的理论分析 对社会弱势群体的认识及其权益保障定位的准确性， 是建设和谐社会、促使和谐社会有效形成的前提之一。社会 弱势群体是一个分析现代社会的经济利益分配和社会权力 分配的不平等，以及社会结构不协调、不合理的概念。从法学 角度来看，社会弱势群体的法学解释，即由于社会条件和个 人能力等方面存在障碍而无法实现其基本权利，需要国家帮 助和社会支持以实现其基本权利的群体，主要包括城镇传统 弱势群体、城镇新生贫困群体及农村弱势群体。当前，我国弱 势群体的规模在?亿人左右，约占全国总人口的11 %?14%， 并呈逐年上升的态势增长。弱势群体的存在增加了社会不稳 定因素，也在一定程度上消解了社会文明主体意识，从而延 缓了现代化进程。解决弱势群体问题，重新审视、正确看待弱 势群体的人格尊严与社会地位，关注弱势群体的权益保障, 是建设政治文明、安定团结的和谐社会不可逾越的关键环节 O 对社会弱势群体权益的保护与救济，是法律保护的正 义性诉求的价值反映，更是创建和谐社会的内在要求。法律 是人类理性的产物，借助法律关注和保护弱者，更是人类理 性的突出表现。法律保护社会弱势群体体现了法律正义，是 消除个体痛苦的人道主义与消减社会痛苦的功利主义的双 重要求。保护弱者是法律文明和进步的标志，是良法的基本 要素，而良法是法治内涵的有机组成部分。一个良好的法律 必须是正义的法律，正义的法律必须是关爱和保护弱者的法 律，保护弱者就必须通过制度建构与完善的努力使弱者的利 益得到保护或者使弱者的利益得到补偿。保护与救济社会弱 势群体，一方面可以体现社会对于弱者的人文主义关怀，改 变弱者的不利境况？熏确保其生存？熏促进其发展；另一方面 可以整合社会矛盾，和谐社会关系？熏为经济健康发展、政治 稳定和社会进步创造条件。 法治的人权保障机能体现了 “以人为本”科学发展 观的内在本质，是弱势群体实现权益保护的重要手段。人权 的内涵丰富、外延广泛，并随着社会的发展而发展，生命权、 自由权与平等权等权利在任何时候都是人权的最基本内涵。 而法治则是保障人权尤其是对社会弱势群体权益的尊重和 保障的重要手段，其法律价值的追求应充分体现人权保障机 能。弱势群体在社会中处于不利地位，而法治的公正性要求 对弱势群体予以公平的对待，法治的普遍性要求对所有人不 能有任何歧视，对弱势群体的人权保障要给予例外对待和特 别保护。人权的法治原则要求通过相应的措施最大限度地缩 小弱势群体与强势群体的差距，进一步消除特权，依法尊重 弱势群体的人格尊严和自我选择，把权利关系明确地、平等 地赋予给全部社会成员，充分体现法律尊重个人价值，实现 个人利益的本质。 二、当前社会弱势群体权益保障的现状及其与构建和 谐社会不相符的问题 改革开放以来，我国进行了 一系列保护弱势群体权益的 立法工作，使弱势群体的权益在一定程度上得到了应有的维 护，侵犯弱势群体权益的行为得到了一定的遏制。但是，由于 旧机制中不合理制度的存在、规则上的不统一导致的不公平 现象及侵犯弱势群体权益的行为在一定范围内大量存在，弱 势群体的权益从根本上来讲还没有得到真正的维护。具体表 现为以下方面： 由于我国对弱势群体权利宪法保护的不足，致使弱势 成员对法律稳定性、统一性和公权力威信的树立产生了信仰 危机,加剧了社会矛盾和冲突的发生。目前？熏我国保护弱势 群体的手段主要依靠政策性措施而缺乏宪法司法保护？熏这 样的保护手段缺少稳定性、连续性和权威性？