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后WTO时期我国银行业市场格局的变化趋势及对策 摘要：后WTO时期，我国银行业市场将全面开放，这 必将提高我国银行业市场的国际化程度，使银行体系更趋 稳健、竞争更加激烈，市场份额将重新划分。外资银行进 入我国的方式也将呈现多元化趋势并会做战略调整。我们 应该坚持循序渐进的政策，进一步完善法律法规，加强对 外资银行的监管，把握好银行业对外开放的尺度，密切关 注外资银行进入以后的不平等竞争。关键词：银行改革， 外资银行，银行竞争，银行监管 一、我国银行业对外开放简要回顾 经济一体化、金融全球化已经成为一种世界趋势，并 且正在向纵深发展，其影响力对全球经济越来越大。在经 济一体化、金融全球化过程中，跨国银行的出现和发展起 到了重要的推动作用。跨国银行的身影无处不在，不仅发 达国家，许多发展中国家为了本国经济的发展、参与国际 经济金融竞争、利用世界金融资源，都在极力开放本国银 行业市场，引进外资银行，废除禁止外资银行兼并本国银 行的法律限制。 我国银行业对外开放的典型特征是允许外资银行在我 国境内设置机构和办理银行业务。国内银行走出国门设置 机构和办理业务的情形并不多见，还没有形成一定的规模。 伴随着我国改革开放政策的推行，1979年我国拉开了银行 业对外开放的序幕。首先是允许外资银行在华设立代表处， 然后是有限制地允许外资银行在特定地域设置营业性机 构、开展特定银行业务，并逐步放开外资银行进入的方式 和渠道。XX年我国加入世界贸易组织以后，外资银行进入 我国银行业市场的步伐明显加快。概括起来有四方面的原 因：一是我国一系列有利于外资金融机构的管理规章制度 相继颁布，并按照我国加入世界贸易组织的承诺逐步落实， 消除了外资银行进入我国的法律和制度限制障碍。XX年， 国务院颁布了《中华人民共和国外资金融机构管理条例》， 随后中国人民银行颁布了《中华人民共和国外资金融机构 管理条例实施细则》。银监会成立后，X X年12月发布了 《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，以部 门规章形式从资产规模、资本充足性、盈利持续性等方面 明确了境外投资者的资格条件，同时经国务院批准调整了 投资比例，将单家机构入股比例从15 %提高至20%，所有机 构入股比例从20%提高至25%。二是我国这几年的国民经济 持续、快速、稳健发展，投资环境（包括金融投资环境）大 为改善，国家信誉度大幅提高，给外资银行以巨大安全感。 三是我国庞大的市场产生的巨大市场赚钱效应对外资金融 机构具有非常大的吸引力。四是我国商业银行改革向纵深 发展，为外资银行寻找获利机会、进行全球战略布局、快 速进入我国银行业市场提供了便利机会。这些因素综合作 用的结果是使外资银行在我国银行业的渗透越来越深，市 场份额逐步扩大，其影响力也逐步提高。 外资银行进入我国银行业市场的方式，包括以下几 种：一是设立代表处，二是设立独资营业性分支机构，三 是成立合资银行机构，四是股权投资，五是与中国银行业 机构开展业务合作。特别是近两年我国银行领域出现了一 波比较壮观的外资银行参股中资银行的景象。据不完全统 计，目前共有22家外资银行通过不同的形式参股17家中资 银行，参股总资本占我国银行业总资本的15%。仅仅在XX 年的四个月里，就有多达130亿美元的外国资金投入中国 银行业。 XX年至今，外资银行进入加速发展期，在华外资银行 增加了 52家，营业性机构达到225家，已有1 05家外资银 行机构获准在中国25个城市经营人民币业务，并且6 1家 获准经营中资企业人民币业务。资产增长了倍，截至XX年 8月己达815亿美元，约占中国银行业金融机构资产总额的 2%。外资银行己成为中国银行业的重要组成部分。从目前 来看，外资银行进入以后我国银行业市场格局没有明显变 化，但我们不可忽视其发展在后WT0时期可能对我国银行业 市场产生的重大影响。 二、后WTO时期我国银行业市场格局变化趋势 （一）我国银行业市场的国际化程度将会明显提高 经过20多年的改革开放，我国银行业市场己经彻底改 变了单一的国有独资银行一统天下的格局，不仅新增设立 了股份制银行、成立了城市商业银行和农村商业银行，而 且还引进了大量的外资银行，设立了中外合资银行。在股 份制银行中，其资本构成也不再是单一的国内资本，还引 进了国外资本，尤其是配合我国国有银行的改革，中国银 行、中国建设银行和中国工商银行都引进了国外战略投资 者，许多银行的高级经营管理层都有外资银行的代表，银 行业市场涌现了许多国际金融市场上才有的金融服务和金 融产品。可以预见，外资银行在华设立的营业性分支机构、 入股国内商业银行的资金、与中资银行的合作颂域和范围、 业务开拓领域和规模、新型金融服务和金融产品、高层次 银行经营管理人才的派出等都将大幅提速，从而大大提高 我国银行业市场