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四川培训基层公务员的探索与启示 论文关键词：基层公务员培训模式 论文摘要：基层公务员在推动社会发展、维护社会稳 定方面发挥着基石作用。针对基层公务员处于培训薄弱环 节的情况，四川省XX年实施“基层公务员轮训工程”，采取 “类别化+带动式+效益观”的培训模式，大规模培训乡镇、 街道、执法一线等基层公务员，基层公务员能力素质明显提 升，促进了经济发展和社会稳定。 基层是我国政权的基石，基层公务员是党和国家路线、 方针、政策的具体执行者，其素质能力的高低、作风的好坏， 直接关系到政府行政管理水平的好坏和经济社会发展的快 慢。而基层公务员培训长期处于薄弱环节，据四川省人事厅 XX年在36 8个乡镇进行的“基层公务员培训需求调查”显 示，90%的基层公务员认为培训机会少，5%的基层公务员在近 三年没有参加任何形式的培训。针对这一情况，四川省人事 厅XX年开始在全省实施“基层公务员轮训工程”计划，拟 到XX年，将全省基层公务员轮训一遍。在实施基层公务员 轮训工程时，探索采取“类别化+带动式+效益观”的培训模 式，即对基层公务员分类设置课程，以重点干部培训带动全 员培训，用效益化观念管理培训。经过两年的探索，四川基 层公务员培训成效初显。 类别化设置课程__建立个性化、针对性的内容体系 基层公务员由于类别不同、层次不同、岗位不同，不可 能采用一个模式设置培训内容，有针对地设置培训内容，才 能达到事半功倍的效果。一是科学划分类别。针对基层公 务员分布广泛、数量庞大的情况，按照“业务相近、能力趋 同”的原则，根据管理级别、岗位性质、工作要求的不同， 将基层公务员划分为乡镇、街道办事处和行政执法部门三 类，分级次、分条块实施培训；二是分类调查需求。XX年，四 川省人事厅开展的“基层公务员培训需求调查”，对成都、 泸州等14个市州、42个县市区、321个街道办事处的公务 员采取书面问卷、座谈会、个别征求意见等方式，对乡镇干 部、街道社区干部、一线执法干部分别进行培训调查，掌握 了他们的不同需求和愿望;三是区别设置课程。在培训需求 调查基础上，针对基层公务员培训需求多元化的特点，构建 了 “3+X”培训内容模块，即以重大时政理论、群众工作能 力、突发事件应对三部分内容为三类基层公务员通用培训 课程。在此基础上，根据三类基层公务员的不同情况，分别 设置个性化内容。乡镇干部以新农村建设、现代农业与实 用技术、农村工作方法与艺术为主要培训内容;街道干部以 社区服务、城市综合管理、城镇工作方法与技巧为主要培 训内容；一线行政执法干部以相关政策法规宣传解释、执行 为主要培训内容，并根据需求适时调整内容，构建起一个相 对稳定、动态调整的培训内容体系。 带动式实施培训__建立有重点、全覆盖的培训格局 以领导带一般，推动乡镇干部培训。在乡镇基层公务员 培训方面，省上主抓镇长、副乡镇长等领导干部的培训，各 市州、县市区主抓一般干部的培训，形成分级负责、上下联 动的培训机制。XX年四川省人事厅实施“千名乡镇长培训 工程”，围绕“新农村建设”主题，以“传统农业向现代农 业跨越、推进城乡一体化实践、基层领导执行力、沟通协 调与做好群众工作、基层工作心理调适”等为主要内容，利 用两个月时间，集中举办8期培训班，培训1005名乡镇长;X X年对甘孜州325个乡镇的乡镇长轮训了一遍，这是四川省 改革开放以来针对少数民族地区举办的首次大规模乡镇干 部集中轮训；汶川特大地震发生后，四川省人事厅围绕灾后 恢复重建，举办了 “生态修复与林业可持续发展”、“损毁 水利工程修复整治”、“灾后重建规划建设”、“灾后集中安 置点管理” 4期专题班，培训基层领导干部400余人;成都市 围绕“城乡一体化建设”主题，XX至XX年对全市222个乡 镇的党政正副职、6201名乡镇干部轮训了一遍;XX年围绕 地震灾后恢复重建，以“基层干部统筹协调能力与灾后心理 危机干预”为主要内容，培训乡镇干部28 0余人;广元市开 展“现代农业与生态小康新村建设、工业经济、旅游经济、 城建与国土管理、和谐社会”五大专题培训，举办培训班3 7期，培训乡镇干部5 470人。通过抓领导培训，带动了乡镇 公务员培训工作全面开展。近年来，四川省采取以考促学的 办法，在全省公务员中开展学一门考一门的在职培训，己培 训考试依法行政、WT 0知识、行政许可法、公共管理、公 共政策、公共经济、公务员法知识、行政机关公务员处分 条例等科目，包括乡镇干部在内的150余万人次公务员参加 了培训。 以试点带全面，推动街道干部培训。基层公务员培训处 于薄弱环节，而街道办事处公务员培训又是薄弱中的薄弱。 为破解难题，四川省人事厅于XX年启动街道公务员培训试 点，首期在乐山市、攀枝花市试点。乐山市试点呈现“研讨 解决实际问题、互动参与教学”两大特点，