四川省引进和吸收ＦＤＩ的问题及对策探讨.docVIP

四川省引进和吸收F D I的问题及对策探讨 摘要：很多理论和实证都证明FDI的投入对东道国的 经济增长，产业结构优化，技术进步等各方面都有积极的 影响。四川省作为中国西部的经济大省，无论是在FDI的 引资规模，还是在利用吸收外资方面，都与东部经济发达 省份有很大的差别，并且FDI对经济的积极作用在四川省 并没有明显的显现出来，这说明四川省在引进和吸收FDI 中存在一些问题，因此分析了这些问题，并在此基础上相 应的提出了建议措施。 关键词：FDI ；四川；问题 1FDI对东道国影响的实证研究 Stelan经过实证指出在开放经济环境下，要素禀赋不 占优势的国家或企业可以通过国际要素的引进和聚集实现 经济的快速增长。Reis的研究发现，FD1分别从正反两个 方面影响东道国的经济发展，一方面通过创造性投资降低 了东道国的创新成本，促进了经济发展；另一方面，FDI同 时产生了使东道国自身投资者的投资赢利能力下降及其自 身投资者不再进行未来投资的“创造性破坏”效应，FDI对 东道国的总体影响取决于两种效应的对比。江小涓对在生 产能力过剩，国内不存在资金缺口的情况下大规模利用外 资的必要性进行了研究，指出其根据在于FDI能够通过提 供新增流量和改善存量两种方式提高中国的投资质量，促 进经济增长方式的转变，张帆等对FDI在中国工业部门的 结构分析后认为，外资公司的投资不同于港澳台的投资， 前者主要投向了资本和技术密集型产业，总体上有助于中 国经济结构向具有更高资源配置效率转换。江小涓通过对 12 7家外资公司在华投资企业的调研发现，绝大多数外资 企业提供了母公司先进或比较先进的技术，这些技术多数 填补了国内的空白。 2四川省引进外资现状 四川省是西部的经济大省，资源丰富，工业基础比较 雄厚，截至XX年底，四川省引进外商投资企业已经达780 7家，合同利用外资总额约120亿美元，引进世界500强企 业1 25家。其中XX年全省新批外商投资企业4 90家，外 商投资合同总额27亿美元，全年共引进世界500强企业14 家，外资企业己经渗透到包括制造业，房地产，电力，金 融，保险，批发和零售，交通运输各行各业。外资企业的 国别也从最初的香港，台湾等东南亚地区和国家发展到美 国，日本，欧盟等西方发达国家，随着四川经济的进一步 开放，外商投资，特别是跨国公司的直接投资已经成为四 川省经济发展不可或缺的一部分。 但是，从全国范围来看，四川省引进跨国公司等外商 投资的规模明显不足，开放经济发展落后。根据《中国统 计年鉴》的数据，四川省XX年国内生产总值为亿元，在全 国各省市中排名第9位，XX年四川GDP首次超过万亿元， 达亿元，在全国排第9位。XX年全国引进对外投资亿美元 实际投资额为亿美元，四川引进总额和实际投资额分别只 占全国的％和％，根据统计数据显示，四川省引进FDI的规 模占全国的比例明显小于GDP占全国的比例，有研究表明 东部经济和西部经济发展的差距有95°%都是由FDI引起 的，由此可见，四川省是经济大省与其吸引外资的规模不 相适应，利用外资的规模还远落后于东部沿海省份，其开 放经济在全国范围内相比还十分落后。 3四川省引进和吸收对外直接投资存在的问题 3. 1引资能力不足 政策上，改革开放以来，国家实施向沿海地区倾斜 的政策，而四川地处西部地区，在开始阶段没有享受到引 进外资方面的优惠政策，在开始阶段差距就已经性成，即 使1992年之后，国家在引资方面给与了西部同样的优惠政 策，但仍未出台有特色优惠政策，而且相关政策的落实也 并没有到位。 体制上，四川省的经济体制改革相对落后，市场化 程度不高，国有企业的比重高于东部经济发达省份，经济 活动中还存在大量的非市场行为。一是政府对引进外资的 行政干预较多，项目审批环节繁琐，增加了外资企业的经 营成本，二是大量的国有企业机制僵化，不能与跨国公司 开展经济与技术合作，难以成为利用外资的主体。 四川处于西部内陆地区，远离国际市场，交通不便， 并且基础设施的建设较差，外商投资企业来中国投资都是 利用我们廉价的劳动力等生产要素成本，他们大多是“两 头在外”的出口加工型企业，为了最大限度地降低生产运 输成本和缩短交易期，需要有利的交通运输条件和物流环 境，这对处于西部的四川来说，无疑是一个弱点。 3. 2资金和项目到位率低 XX年外商投资合同金额为亿美元，实际到位资金只有 亿美元，资金到位率只有％。同时，根据数据显示，近年 来四川省合同利用外商直接投资于实际利用外商直接投资 的差额越来越大，另外，项目的到位率也有待提高，X X年 四川省新批93家总投资1000万美元以上的项目，其合同 金额为亿美元，但实际到位的项目只有23个，实际到位资 金只有亿美元。虽然n年新增1 4家500强企业，但真正 直接投资的仅5