城市轨道交通建设项目管理.docVIP

城市轨道交通建设项目管理 广州轨道交通建设监理有限公司510000 摘要：木文通过对我国城市轨道交通建设项目现状中存在的问题进行分析，并提 出较为先进的管理措施，为共同提升项目管理能力作参考。 关键词：轨道工程；项目管理；轨道交通 1.城市轨道交通建设项目管理要求 1.1管理要求 中国轨道交通行业面临的问题是:项目管理不够强。虽然轨道交通公司 成立时间长短不一，管理理念各有所长，运作方式不尽相同，实施效果差异较 大，相对其他重大市政工程或基础建设工程来说，管理轨道交通工程更具挑战、 难度更大，对项目管理的要求也更高，主要原因有下列5点：①协调管理难度大; ②不确定性因素特别多;③工期约朿相当紧;④管理人才很缺乏;⑤管理方法欠成 熟。 1.2管理要点 轨道交通投资建设项目全过程管理是从轨道交通公司战略目标出发，立 足于轨道交通建设项目的全寿命周期，就是从项目决策阶段、实施阶段、竣工验 收阶段及投入运营阶段为止，形成一个由总体到细节，括各个方面、各种职能 的严密的、多维的控制体系。能更有效地保证轨道交通项目各级目标的实现。 2城市轨道交通建设项目存在的问题 2.1管理模式 轨道交通建设采用建筑管理模式不是最佳模式。轨道交通建设类似于公 路、铁路建设，属于带状建设工程布置，建筑工程基木是点状，建设统筹谋划、 施工组织、资源利用、协调管理等方面不尽相同。 2.2规范标准 轨道交通勘察设计、施工、验收评定等行业规范标准不完善、不系统, 只是参照铁路、建筑、公路等行业，未自成体系，存在指标不一致、理解偏差、 执行难等问题。 2.3项目前期程序 报建程序不规范，许多城市先规划再报批己成为地方轨道交通投资的常 态，甚至部分城市来不及报批就已开建。设计文件政府未委托设计单位审查，由 业主招标确定单位，不能代表政府对投资项0履行监管，建设项0设计文件从进 度、投资、方案、质量和安全等方面不能认真审查，存在很多漏洞。 2.4投资控制 各地坚持搞政绩工程、形象工程，多个项目匆忙上马，前期的筹划和设 计都比较草率，未充分考虑影响因素,筹划和设计深度不够，产生不合理的造价， 是影响安全、影响质量的一个主要原因。 2.5合同管理 随着建设任务超常规发展，企业为了扩大建设市场，做大做强企业，实 行全国撒网，加之职工下岗、退休和国企改制，出现管理、技术和技工短缺，必 然出现违法分包和劳务分包，企业可能规避了利润等一些风险，但由于分包公司 机构、体制、投入等方面不规范，可能隐藏很大的质量安全隐患。轨道交通业主 赋予监理单位职责和权力不对等，约束施工单位手段有限。同吋，对工程质量和 安全发挥监督作用的监理单位，实际上也存在“缺位”现象:一方面自身素质不 够，另一方面监理和施工单位常常存在各种“说不清道不明”的关系，监督形同 虚设。 3城市轨道交通项0管理 3.1范围管理 轨道交通工程项0范围管理，就是对轨道交通项0应完成的全过程全部 子项目、标段、合同、工作、任务、活动等进行范围定义、范围确认和范围的变 更控制。范围管理是轨道交通项B实施和管理的最基础性的工作及条件。假如轨 道交通公司对项0（工作或任务）范围意识不足或概念不清，苏项0必然在不冋程 度上发生混乱无序、分歧百出、扯皮不断、过程失控，最终导致轨道交通工程不 尽人意甚至严重的损失。 项0需要做哪些工作，这在方案设计及初步设计阶段已基本界定，例如 线路选择、站位及出口选择、区间、车站设计、土建方案、机电系统方案、动拆 迁方案等，也同时会确定整项工程的合约策略及每个合约范围，明确哪些工作由 谁来做之后即可进行采购和招标。 3.2接口管理 针对不同项0管理功能的程序中，能体现项B范围管理的“机制”可说 是俯拾皆是，例如在设计过程中进行一系列的“设计审阅”、“设计冻结”…… 这当中，冇关于各类接口与协调管理的程序最具参考价值。接口管理不是独立的, 也不是一次性的，它贯穿于设计、施工、安装和调试等各阶段。更重要是，没有 专门的合约、承包商、施工监理、项0管理人员来管理接口问题。相反，接口管 理是牵连所有合约、承包商等单位。 3.3成本管理 轨道交通工程项目成本管理，就是从轨道交通公司（业主）的角度，在项 0的各个阶段，把工程项B投资的发生严格控制在批准的投资限额内完成。轨道 交通工程项0的成本0标有投资估算、设计概算、施工图预算、承包合冋价和结 算价等。随着工程项目往前推进，由粗到细、由浅入深、由概略到精确。 3.4工期管理 项0工期的计划和跟踪管理概念可用下列3个基本层次来简单说明： 顶层是总体控制工期计划和跟踪一项目的总体路线图，突出项0控制 的关键点:项B当前处于什么阶段、当前达到了哪些里程碑、有哪些交付物、有 哪些关键的任务等等。 中层是分项协调工期计划和跟踪-分部分项逐步细化，重点在于制定 对应各合同的