XX市统筹城乡发展推进城乡一体化实施意见.docxVIP

　　市统筹城乡发展推进城乡一体化为全面贯彻落实市委届次全体扩大会议精神，围绕跻身全国两百强、全面建设小康社会两大目标，深入实施战略，全面推进产业工程，进一步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化进程，根据《市统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》要求，特制定本实施意见。 　　一、总体目标以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻省委、衢州市委的战略思想和战略部署，不断完善规划体系，着力推进体制机制创新，加快工业化、城市化进程，加强政治文明和精神文明建设，坚持统筹协调，构建和谐社会。 　　到年跻身全国两百强，到年，在破除城乡体制政策障碍、统筹空间布局规划、三次产业联动发展、公共设施共建共享、就业保障全面推进、社会事业均衡发展、生态环境同步建设等方面取得新进展，基本建立起统筹城乡发展的推进体系和机制，逐步消除城乡二元结构，城乡居民收入稳定增长，农村面貌明显改观，农村基层建设不断加强，全市达到全面建设小康社会的基本要求。 　　二、主要任务一统筹城乡产业布局与产业发展。 　　要响应城乡经济不断融洽和三次产业联动发展的疑势，统筹规划和整体推进三次异地的发展。 　　一是要优化产业布局，提高区域协调发展能力。 　　以现有产业基础为依托，以产业带总体布局和市产业规划为导向，加强空间规划和要素整合，打造一核两区的产业发展布局。 　　二是要调整产业结构，加快推进新型工业化。 　　提升优化水泥、化工两大传统产业，到年，全市水泥生产能力达到万吨，建设成为省乃至地区重要水泥生产基地，化工产业实现产值亿元。 　　坚定不移地推进特色产业，到年，总产值力争达到亿元。 　　三是要坚持产业化经营，推进农业工业化。 　　按照工业化的理念，大力发展以食用菌、蜂产品、畜禽、森林食品、种子种苗等为重点的绿色主导产业，大力发展区域特色的休闲农业、生态农业、观光农业，做深农产品加工业，培育和提升一批加工型农业龙头企业。 　　到年，全市农产品主导产业产值达到农业总产值的，农产品加工率达到，农产品商品率达到，国家级农业龙头企业达到家，省级农业龙头企业达到家。 　　四是要构筑大旅游框架，发展现代服务业。 　　把整个开发建设一个大景点，把周边区域的等重要景点纳入我市旅游圈，使我市成为省际的旅游集散地，力争到年，把我市建设成为中国优秀旅游城市。 　　加快发展现代物流业，加快商品市场建设，继续发展金融保障、信息咨询、中介服务和社区服务等产业，引导基地产业陆续健康发展，争取到年，第三产业占生产总值的比重达到以上。 　　二统筹城乡基础设施与社区建设。 　　按照基础设施先行的要求，统盘谋划垃圾重大基础设施布局和建设，着力改变农村基础设施建设滞后的状况。 　　一是要加快构筑城乡一体化的交通网络。 　　重点实施好高速公路、铁路电气化改造、国道延伸和省道东移等重大项目建设，构筑以公路为主、铁路为辅的综合交通运输网络。 　　大力发展公共交通事业。 　　到年，实现等级公路通村率达到、路面硬化率达，所有乡镇、中心村都能通公交车。 　　二是要加快城市基础设施向农村延伸。 　　积极推进与农村居民日常生活密切相关的基础设施和公用服务设施建设，加快重点水源工程和千万农民饮用水、千库保安、千里清水河道建设，加强供水、供电、供气、通信和垃圾、污水处理等网络建设，逐步实现公共设施的城乡对接和共享。 　　到年，基本形成以城市为核心、以中心镇和中心村为基本联接点、覆盖城乡的公共服务设施网络，全市集中供水率达到。 　　三是要加快推进农村新社区建设。 　　全面实施十村示范百村整治工程，不断改善农村生产生活条件，提高农村文明程度和农民生活质量。 　　推进中心村建设，围绕提高农民生活质量，引导各种社会力量到中心村大力发展社区服务业。 　　到年，建设个全面小康建设示范村、个环境整治村，使万饮水有困难的农民喝上清洁水，的村实现垃圾集中收集处理，集镇生活污水处理率大于、中心村大于。 　　三统筹城乡劳动就业和人口布局。 　　坚持把提高农民、转移农民、富裕农民作为统筹城乡发展的重点来抓。 　　一是要加快农村劳动力转移就业。 　　打破农村劳动力和城市劳动力在政策上、制度上的界限，建立城乡统一的就业制度，健全统一、开 　　放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场。 　　加强农民素质培训，着力提高农民进城就业创业竞争力，促进城乡居民充分就业，使农村劳动力年平均以3以上的速度向二三产业转移。 　　二是要加快人口产业向城镇集聚。 　　科学规划县域空间布局，加快县城和集镇建设，促进企业向园区集聚、人口向城镇集聚。 　　进一步繁荣城市经济，增强城市经济实力，吸纳更多的人到城市就业，提高城市化水平。 　　确保农村人口年均以以上的速度向城镇集聚，到年，城市化水平争取达到，城市人口达到万人，建成区面积达万平方公里。 　　三是要加快优化城乡人口布局。