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外国银行在华的发展与演变 内容摘要：自1845年第一家进入中国的外国银行英国 丽如银行在香港设立分行，其后160多年中，中国的社会 政治经济体制经历了巨大的变化，外国银行在中国的活动 也随之发生了较大的变化。本文以中国社会政治制度的变 迁为基础，按清政府时期(1845-1911年)、北洋政府时期 (1912-1927年)、民国政府时期(1928-1949年)、新中国 成立后(1949-XX年)几个阶段分析外国银行在中国经济活 动的演变情况。 关键词：外国银行银团贷款外资银行策略 XX年，随着中国银监会《外资银行管理条例》和《外 资银行管理条例实施细则》的颁布，大量外资银行进入中 国内地。这距离新中国成立后批准进入第一家外资银行一 日本输出入银行进入中国过去了 2 7年。回顾近现代中国历 史，考察外国在华银行业的活动，可以间接地看到中国经 济活动的演变情况。 清政府时期的外国银行 中国出现最早的外资金融机构，是英国的东方丽如银 行。1845年，鸦片战争后英国占领香港仅3年，英商丽如 银行就在香港设立了分行，在广州设立了分理处。中国第 一家银行__中国通商银行1897年在上海成立时，距这家 英商外国银行在上海的成立已经落后了 52年。按照外国银 行进入家数的时间分布和外资银行在中国市场地位与作用 的变化，可将此时期分为三个阶段： 第一阶段（1845-18 64年）：该时期虽然新设了不少外 资银行，但其业务和作用还处于低级阶段。该银行的资本 规模也较小，大体上在50万到100万镑之间；业务上发钞 很少，不积极揽储，最主要业务是贸易汇兑。 第二阶段（1865-1894年）：186 4年总部在香港的汇丰 银行成立后，外资银行在中国进入了一个新的阶段。汇丰 银行从成立的1864年开始到中日甲午战争以前仅20多年 的时间内，急剧扩张、形成了全国性的金融网络。与前一 阶段英国银行独占的局势相比，英国银行虽仍占绝对优势， 但呈现出其他国家力图挤进中国扩张金融势力的新迹象。 第三阶段（1895-1911年）。甲午战争后，随着西方资 本主义国家对华经济侵略的加紧，外国银行在华势力大大 扩展，表现为外国在华机构的增加和外国在华银行作用的 扩大。 北洋政府时期的外国银行 北洋军阀政府时期，外国银行在中国的特征主要有： 代表不同资本主义国家利益集团的外资银行在总量上也迅 速扩张。1914 -1926年外国在中国新设银行44家，分支机 构125处；北洋政府时期，在华外国银行势力继续相互争 夺，且互有消长。以汇丰银行为首的英资银行在本阶段仍 居主导地位，日本银行和美国银行也相继参与进来，他们 在组织银行团对华借款方面，互不相让；在北洋政府时期， 外国银行不仅控制着对外汇兑行市，而且还操纵着整个中 国金融市场。整个中国金融市场仍然处在外资银行和外国 势力的操纵之中；外国银行更大量发行纸币和提供银团贷 款。到20世纪20年代，外国银行在华纸币发行超过了中 国各家银行的发行总额。到192 5年外资银行凭借特权在中 国滥发纸币数额折合银元约达32300余万元。北洋政府时 期，外资银行团如著名的6国银行团贷款成为该时期各国争 夺中国贷款权斗争的明证。 国民政府时期的外国银行 南京国民政府时期，外国在华银行业的发展状况在一 定程度和某些领域内受到了一定的遏制。但是，其统治地 位并未得到根本的改变，仍然是重要的金融势力。抗日战 争前后，得到日本政府大力支持的日本银行业的迅猛扩张， 更是这期间极为引人注目的现象。该阶段外国银行业在华 活动的特征主要有： 进入20世纪以后，中国民族资本主义的发展以及本国 银行业的兴起，成为制约外国在华银行发展的重要力量。 在这种时代背景下，中外银企之间的力量对比逐渐发生了 变化。 南京国民政府成立后，除日本外，其他国家在华银行 势力出现了停滞以及衰退的迹象。虽然20世纪20年代后 外国在华银行受到中国银行业的有力挑战，尤其是20世纪 3 0年代后，发展势头受到一定的遏制，但外国银行的实力 仍然不可小视，仍然是中国国土上一支强大的金融侵略力 量。 外国在华银行中，日本银行势力无论在数量和地区分 布上，都己取代过去的霸主英国，形成在华外资银行中一 国独大的状况。在华北和华中，都占有明显的优势，尤其 在日本控制的伪满洲国，更是占有垄断的地位。 综合上述历史可以发现，自1845年以来到国民党政府 垮台的10 0多年历史中，进入中国的外国银行多带有母国 政治色彩，具有一定的国家资本主义母国代言人特征，其 在中国的势力范围多随着资本主义母国在中国的势力范围 而变化。 新中国成立以来的外资银行 1 949年新中国成立后，中国政府对外商银行的政策是: 己在中国的外资银行取消其特权，允许他们在遵守中国政 府法令的条件下继续营业，但采取了一系列的规范和限制 措