如何做好新时期的重点税源监控工作.docVIP

如何做好新时期的重点税源监控工作 一、新时期重点税源监控工作中存在的问题 （一） 掌握企业信息不完整 税款是否应收尽收是以征纳双方信息传递的及时性和 完整性为前提和基础的，随着社会主义市场经济的发展和 信息网络时代的来临，现代企业制度建立后，税源的流动 性和隐蔽性越来越大，随着非公有制经济比例的不断上升 企业成为自负盈亏的经营实体，追逐利润成为企业经营的 主要目标，很多纳税人上报税务机关的财务报表和纳税申 报表所反映的税源状况不真实，有隐匿收入和少报收入现 象存在，使税务机关对纳税人经营情况的了解深度和广度 难以达到最好程度。 （二） 税源监控方法单一 目前的税源监控工作主要是以下户了解情况、电话咨 询这两种监控方式为主，通过这两种方式了解到的情况只 是纳税人说什么税务机关就听什么，问什么纳税人就答什 么，缺乏主动性。同时，由于相关执法依据尚不完备，纳 税人甚至有理由拒绝税务机关的调查研宄和了解相关情况 从目前税务机关掌握的纳税人基本情况看，不同程度的存 在对重点企业纳税人的纳税能力了解不准确，以及对纳税 人大规模税款入库情况掌握不全等现象，直接影响税收分 析和税收预测的质量。 （三） 税源监控内容不全面 由于监控方法的单一，税务机关对税源的掌握只停留 在纳税人所提供的税务登记资料、纳税申报资料以及企业 财务报表等有限的静态基础资料上，而对重点企业的发展 前景、发展规模的预计等最具监控价值的动态资料掌握相 当少，缺乏全程动态监控机制，给税务机关对重点企业的 经营发展状况、辖区的经济发展趋势做科学预测带来一定 难度，也在一定程度上助长了企业纳税申报时的侥幸心理， 导致申报准确率不高。 （四） 税源监控手段不先进 由于税务机关计算机设备未得到全面的开发和充分利 用，目前使用的计算机管理信息系统中基础信息资料较为 单一，系统中信息准确性、可靠性、利用价值不大，系统 中也没有专门用于重点税源监控的模块。监控手段的单一 和科学税控手段的缺乏，导致利用现代化方式进行税源监 控还停留在最基础阶段，在一定程度上，企业利用税务部 门税源监控手段不先进的缺陷达到了偷漏税款的目的。 （五） 社会协税护税机制尚未形成 由于种种原因，税务机关与各相关部门和单位仍未实 现信息资源的共享，其它部门和单位对税务机关依法执行 公务、了解企业经营活动情况的配合不够，造成税务机关 无法从其它部门了解到企业的具体、真实情况，社会力量 没能得到充分调动，成为重点税源失控的一个重要原因。 二、新时期加强重点税源监控的措施 （一） 优化传统管理方式 逐级建立重点税源户统计分析台账。全面登记掌握 重点税源户的分布、生产经营、应缴己缴税款、企业整体 规模等基础情况，根据变化及时对重点税源进行动态调整， 分析税收增减变化原因，监控税源变化。 建立动态分户监控档案。实行按户建档，统一根据 不同类别企业的监控内容制成表册或记录本，由税源临控 人员监控税源时统一使用，及时、全面、准确地记录纳税 人的动态信息，增强监控信息的真实性和可利用性。 （二） 建立完善的监控体系 完善监控制度。 由于目前最有效的获取信息渠道仍是直接取得，因此 要及时掌握税源变化，税务机关要采取多种有效方式直接 接触纳税人的生产经营，针对管户特点，建立科学的监控 体系，进一步提高监控水平。一是建立重点税源监控员制 度，实现“管户”与“管事”的有机结合，将重点税源进 行有机的分类。建立这一制度，既可以克服“征纳职责不 清、权力过大”的弊端，又借鉴了税源信息掌握到位的优 点，增强税源监控的针对性。同时，在法律许可的条件下， 税务机关可以借鉴公安侦察手段，深入重点户内部搜集第 一手资料。二是建立实施分行业、分户联系制度，将重点 税源分行业、分户责任到人，由具体人员定期进行联系， 全方位的掌握税源变动趋势，为监控掌握税源整体情况提 供方便。 加强税收分析和预测。 税收分析是税源监控的重要内容，税源监控是做好税 收分析的前提，一方面要加强调查研究和统计分析工作， 包括对企业的申报资料实施严格把关，动态分析经济政策 对税收的影响以及税源的动态发展变化，及时把握重点税 源的变动趋势，合理作出决策，逐步提高对重点税源的税 收分析水平；另一方面需要建立科学的数理统计分析模型 在动态分析税源的基础上，对税源的未来发展趋势进行科 学预测，从而达到掌握应征规模和应征水平的税源监控总 目标。 （三）选择有效的监控方式 1.监控方式要与社会经济结构相适应。 社会经济结构目前己经形成了多种经济成分并存的格 局，社会经济结构的多样化、复杂化决定了税源结构的多 样化、复杂化，因此在对重点税源的监控上，不能搞一刀 切，要根据税源的不同形态和特点，因地制宜地综合运用 经济、法律、行政和高科技手段进行税源监控。 2.监控方式要与税制结构相适应。 在我