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将专利审查理念融入到农药创新中去 王廷廷 国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心 摘要： 研发成果想要获得发明专利授权必须经过实质审查程序，专利审查理念与技术 研发创新具有非常高的融合性。相信随着产品市场竞争的加剧以及知识产权保护 需求的提高，未来将专利审查理念融入到农药制造技术指口可待…… 农药是保障农业生产的重要生产资料，对农田保产和粮食安全具有不可代替的 重要作用。根据国家知识产权局发布的专利密集型产业0录（2016）（试行），农 药制造属于专利密集型产业，发明专利密集度为228. 54件/万人（五年发明专 利授权数之和/五年平均就业人员数），由此表明农药制造产业具有较为明显的 专利优势，同时还依赖技术创新和知识产权来参与市场竞争。事实上，虽然技术 的研发创新一直是国内外农药制造企业能够持续发展的核心竞争力，但是农药 制造的技术创新一般具有研发成本投入高、周期长、成功率低等特点。如何冇效 发挥技术研发的潜能，将研发成果转化成知识产权，提高农药产品的技术价值 和经济价值成为农药制造企业亟需解决的关键问题。而研发成果想要获得发明专 利授权必须经过实质审查程序，在开展实质审查程序的过程中逐渐形成了无形 的专利审查资源，主要伍括信息文献检索能力和专利实质审查技能。国家知识产 权局在其发布的《关于加快建设知识产权强市的指导意见》中明确指出，要提升 创新主体知识产权保护能力。同时《意见》屮还指出要依托国家专利审查资源，建 立知识产权特派员制度，指导城市重大科研项目实施全过程知识产权管理。 本文通过梳理我国农药制造技术各阶段专利申请保护意识的特点，分析目前农 药制造行业技术从研发到中请专利过程中出现的问题，并根据专利审查理念对 出现的问题提出解决方案，探讨如何将专利审查理念融入到农药制造技术创新 屮去。 一、我国农药制造技术专利申请保护意识的转变 专利保护空白阶段 直到我国第一部《专利法》实施之前，我国农药研发成果的知识产权保护基本属 于空窗期。这一阶段最主要的特点是将学术研究成果以论文的形式发表在国内外 期刊上，以此证明研宄人员对研宄成果的“发现占有权”。我国对于农药的研发 创新工作起始于60年代初，经过科研人员的艰苦努力，我国先后研发出了乙基 大蒜素、井冈霉素、多菌灵、杀虫双等优秀的农药品种。但是，由于这些凝聚了 大量科技创新的科研成果是在我国《专利法》实施之前出现，发明人仅仅是发表 了一些学术研宄论文，并没有申请任何知识产权保护，从而间接导致我国在实 施《专利法》之后的数年间，发明人中请专利时常受其自身发表论文的影响。 专利保护启蒙阶段 我国第一部《专利法》于1985年4月1日起正式实施，保护知识产权的意识犹 如一缕春风吹过科研阵地，科研人员开始学习《专利法》，并且对知识产权保护 有了一定的了解。但由于对《专利法》缺乏深入的理解，导致大量的专利申请被 驳回。例如，将已经生产上市的农药产品中请专利保护，由于产品已公开使用从 而影响专利申请的新颖性;农药制造技术属于典型的以实验为基础的学科，而发 明人在申请文件说明书中却未记载证明产品的用途或效果的实验数据，导致专 利申请不具备实用性或说明书公开不充分。 在专利法设立之初，科研人员申请专利的热情高涨，这一阶段最主要的特点是 重视中请，抵触审查，忽视保护。受专利法实施前重视发表论文的影响，研究人 员有了科研成果会第一时间发表论文，而漠视专利申请的时间，经常出现发明 人（申请人）自己在先公开的文章影响了在后申请专利的新颖性或创造性的情 况。此外，有些科研人员对于不丧失新颖性的宽限期理解不够淸楚，他们在参加 一些专业性会议的时候将技术方案公开，从而影响了在后申请专利的新颖性， 这些情况也是不胜枚举。发明人要逐渐平衡好中请专利与发表论文的时间，他们 应选择在专利申请H提交文章，或等拿到专利申请H期后，再发表论文。由于抵 触审査，申请人视为撤冋的案件率居高不下，有些非常具有市场开发前景的技 术方案，在审查员发出第一次审查意见通知书之后，因发明人不答复审查意见 而被自动视力撤回。发明人对审杳员的审杳意见存在一定的抵触态度，认为审杳 员有意为难发明人，甚至是刁难发明人。这些问题源于发明人对《专利法》、《专 利法实施细则》的了解不够所致。而对于审查意见的答复与申请文件的修改，发 明人更多的是根据自己已有的认知，借助专利代理人的建议进行有选择性的答 复。忽视保护的问题体现在只要专利能够授权，发明人就会在权利要求屮增加大 量的非必要技术特征，使授权的权利保护范围较少，有时授权的技术方案仅仅 是具体的实施例。对于授权的专利主要是发明人自己实施使用，专利运营的意识 较薄弱。 另一个突出的问题是发明人忽视对现有技术的检索，仅是根据自己的认知进行 创新，不能够全面丫解现有技术，直接导致丫创新的研发成果在申请