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对基层统计站管理的探索 摘要基层统计是构成国家统计的基石，基层统计站的 建设直接关系到国家统计事业的兴衰成败。分析研究基层 统计工作现状，探索基层统计站的建设管理具有重要意义。 本文就基层统计站的建设管理这一问题作了深入探讨，并 提出一些建议。 关键词基层统计站；统计规范；统计管理 国家统计局公布“初步核算，XX年全年国内生产总值 209407亿元，比上年增长％……”，这一数字来源于国家机关、 社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治 组织等基本统计调查对象逐级经上报、整理、分析，最终 得出结论。可见，基层统计是构成国家统计的基石，基层 统计工作的质量决定了国家统计数据是否正确、科学、权 威。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是统计 工作的起点，要确保统计信息的质量，就必需重视基层， 夯实基层，才能使整个国民经济保持协调、稳定、快速、 健康发展。十七大的胜利召开为我国今后经济工作提出了 更高更明确的要求，统计部门作为国家发展数据发布的权 威机构，责任重大，应狠抓数据质量，切实做好统计工 作。因此，基层统计站的建设显得至关重要。作为一名直 接面对统计调查对象的基层统计站工作人员，感触颇深， 下面就以近二十年的工作经历对此作一探讨。 一、当前基层统计站的工作现状、存在难点及成因分 析 省市政府对统计工作日益重视，多次发文要求各级 政府、单位要切实加强基层统计工作，要求各基层统计站 选聘站长、首席统计员及助理统计员并给予相应的货币补 贴，组成较为稳定的基层统计工作班子，自此，基层统计 机构得以健全，统计力量得以加强，统计质量得以提高。 报表收集是基层统计工作中的最大难题，已经严重 地影响了基层统计部门汇总、上报进度，妨碍了统计工作 的正常秩序。虽然统计部门对每份统计报表上报时间都有 明确规定，但相当一部分企业仍迟迟拖报，需经多次电话 催报，个别企业需由统计部门开出催报单后才将报表报来， 出现这种现象有几方面的原因： 统计制度与会计制度的时间差，这是造成基层统 计报表难以收集的最主要因素。据了解，很多企业规定每 月最后一天结账，而现行的统计报表制度超前于会计制度， 且遇节假日非但不延迟反而要提前报送。如工业产销总值 及主要产品产量(B201表)规定每月28日即报，可这时企 业未曾结账，产口出入库数还无法确切提供，只能是有多 少报多少，无形中低报了工业总产值、工业销售产值等指 标。 企业领导对统计工作不重视，总认为这纯粹是为 政府服务的，对企业自身没什么用处，能享受到政府优惠 政策或奖励的只是极少数规模大的企业，绝大多数企业无 资格享受。 企业统计人员不重视且更换频繁，因为他们很多 人本身是会计人员，兼做统计，认为自己的主要岗位是会 计，而后才是统计，当统计工作与会计工作相抵触时，往 往是先做会计工作，之后才做统计工作。 多头报送也是造成报表难收集的一个原因，企业 除了向统计部门报送报表外，还需向各行业主管部门报送 报表，加大了企业统计人员的工作量，而这些报表宄竟发 挥了多大用处还有待考证。 (5 )统计部门与企业缺乏沟通，工作方式、方法生硬， 统计报表没完没了，企业怨声载道。 统计数据受政府强力干预 我国虽已进入社会主义市场经济阶段，但计划经济的 统计管理模式依然存在，每年初的经济指标任务层层分解 下达，且有愈演愈烈，愈来愈复柴之趋势。今年是实行绩 效考评的第一年，各级政府都高度重视统计数据的结果， 政府对统计数据的质量要求更高了。尽管任务年年加码， 却也能年年超额完成，丝毫不受天灾人祸的影响。基层领 导为保住乌纱帽，是你要多少，我就有多少，统计数据的 真实性由此可见。 基层统计基础规范工作也较差，表现在： (1)报表数据质量不容乐观，以我经手的40家规模 以上工业企业为例，每月平均有30笔左右的错误，主要是 漏填、错行、累计数报成当月数、计量单位错误、单价偏 差过大、逻辑错误等，为修改错误要来来回回好几遍，加 大了无谓的工作量。 (2 ) “三无”报表时有出现，有些企业统计人员忘性 大，只顾着填数据，一填完就发出去，企业名称、企业代 码、填表人等标识统统没填，为寻找这些无主报表花费了 很多时间，甚至耽误了上级汇总。 对统计台账不重视，不按规定程序先填台账，再 填报表，而是直接从财务账簿中读取数据，过后再补台账 以至于有时会出现账表不一现象。 持证上岗制度还有待加强，有些企业人证不一， 做统计工作的是这个人，持证的却是另一个人，或因企业 人员流动性大，刚培训完就辞职走人，而新接手的未培训 个别人员甚至连上岗证还未到手就走了。 统计部门地位低下，且远远低于税务、银行、海关、 工商等部门，很多群众都认为，统计部门可有可无，甚至 还有不知统计为何物的人；社会公众统计意识薄弱，存在 少我一个不少，多我一个不多的消极思想，总觉