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对基层央行工会工作的调研分析 对基层央行工会工作的调研分析 随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的 任务、承担新的职责、面临新的挑战。工会作为一个群众 性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、 服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽 带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组 织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积 极作用。但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些 问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视。 一、基层中央银行工会工作的基本情况 基层央行按照上级行有关要求成立了工会组织，职工 入会率几乎达到100%，建立健全了各项工会工作制度，配 备了专（兼）职工会工作人员。能够坚持职工代表大会 （职工大会）制度。在职大会期间，积极做好会前准备工 作，征集职工提案；职大会上对职工提案进行解答，并讨 论事关职工切身利益的制度办法；会后对会议有关决定进 行落实、监督。同时工会积极组织参与行务公开，并将涉 及职工重大利益的事项纳入到行务公开的范围。工会组织 依法维护职工权益，组织职工参与民主决策、民主管理、 民主监督。组织开展劳动竞赛和文体活动。 总之，工会组织在调动和激发广大职工的积极性和创 造性方面，发挥积极作用，促进了央行各项工作的开展。 二、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题 （一）工会工作存在弱化趋势 基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所 少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工 会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发 挥出作用，以致被职工误解为可有可无。 （二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少 基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会 工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案， 基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能 力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。 （三） 维权意识滞后 基层央行工会对维权认识肤浅，思路不清，基本停留 在维护职工经济权利上，对政治权利、文化权利涉及较少， 法律观念淡薄，不采取依法维权方式，跟不上改革发展的 形势。 （四） 民主管理模式易流于形式 一是职工代表大会（职工大会）存在不规范现象，如: 部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓 促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质 问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强， 出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三 是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到 件件有着落，事事有回声。 （五）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思 想不稳定 一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑 对基层央行的存留问题反映过于敏感；二是普遍感到工作 压力大；三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不 高，责任心不强。 （六） “职工之家”作用发挥不大 一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以 满足职工的需求，参加活动的人少；二是工会干部专业性 不强，缺少服务技能和组织协调能力；三是未能充分利用 “职工之家”的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得 不到充分的利用。 （七） 劳动竞赛和岗位练兵效果不明显 由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛 活动中做不到得心应手；部分工会干部组织竞赛意识不强 认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大， 懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式 单一，缺乏新意，难以发挥作用。 （八）基层央行的工会工作大都停留在搞活动上，且 活动的目标单一，不能与履行央行职责紧密结合起来 基层央行工会在开展活动时，缺乏寓教于乐的形式和 特点。工会工作在履行央行职责，特别是维护辖区金融稳 定、防范和化解系统性金融风险的工作中不能发挥积极的 作用。 三、问题成因的分析及启示 上述问题的存在，主要有以下几方面原因：一是人民 银行“条形”管理，基层央行往往没有多少实质性的决策 权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职 能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆 设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制 度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护 职工权利；四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员 结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央 行冲击较大。 根据以上因素，得出的启示为，基层行工会工作的重 点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应 形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑， 承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变 陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面 考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。 四、对改进基层中央银行工会工作的对策及建议 （一） 领导