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对聘用制下的事业单位人事档案管理模式探讨 一■、引言 我国人口众多，政治、民族、宗教、文化等非常复杂。 为了规范人才管理，我国政府一直以来对档案管理非常重 视。但是也不容否认，我国的档案管理长期受计划经济的影 响，在行政管理较多的约束下，对于聘用制下的事业单位来 说，在人事档案管理方面无论是管理体制上，还是管理方法 上都显得机械、繁杂、滞后，己经远远不能适应目前社会管 理要求。为了适应新形式的要求，需要对聘用制下的事业单 位人事档案管理工作进行完善。 二、聘用制下的事业单位人事档案管理现状 不适合人事变革要求 我国事业单位的人事档案管理工作来源于计划经济时 代，在工作指导思想上、方式方法、手段上都明显还存在着 计划经济时代的烙印。如过份强调家庭背景、政治表现；如 记录还采用手工输入，效率慢、误差多频频出现；如保存不 善发霉、丢失现象也屡屡发生。这说明传统的档案管理模式 已经远远不能适应今天人事发展的客观要求，无法满足事业 单位对人才的管理以及人才自由流动、健康发展的要求。 管理手段落后 人事业单位的档案管理还没有从传统的纸质阶段解放 出来，一直采用的纸质记录还在许多地方延续。一些地方虽 然使用电脑，但也只是使用简单的EXECL进行输入、输出 而己，也没有实现真正意义上的信息化。因此，人事档案从 信息采集到录入存在着很长的时间差，这种时间差可能是一 年，也可能是几年，也就是说当一个人辞职、应聘、奖惩等 手续、环节变动都是被动的、滞后的，而不是超前的，这显 然无法提供充分人事信息及时为使用人才单位服务，己经失 去了档案管理的初衷。而且，现代的人才流动非常频繁，原 始的人事档案由于信息不对称，手段落后，造成原始信息始 终滞后，在信息手段缺失的情况下，无法及时反映信息存在 的问题进行及时弥补或给予预警。 实用价值不高 人事档案管理工作存在许多漏洞，失去了应有的严肃 性。最明显的表现就是大多基本资料都是个人提供或者填 写，有的人为了对自身缺点、缺憾进行粉饰，可以肆意对年 龄、家庭住址、学历、政治身份进行篡改，或者填写过程中 不慎产生错误，档案管理人员一般只是看看，无法进行一对 一的深入调查、取证，结果往往曹操塞入档案袋。从而导致 人事档案失真现象严重，久而久之，档案管理也就失去了严 肃性，最终影响档案管理的事业发展。这主要是新形势下标 准与管理制度不够一致而导致的工作安全性缺失。 三、聘用制下的事业单位人事档案管理对策措施 提高信息化管理 人事档案是为人才的流动服务的，所以事业单位的人 事档案管理要紧跟这一宗旨。首先要改革人事档案的管理 手段，积极采用新技术。随着计算机新技术的大规模应用， 包括输入、记录采用了计算机，但还远不能适应先打的管理 要求。最根本的是开发人事档案管理程序，基本功能要包括 分析、预测、统计及搜索等功能，并满足远程调入和调出要 求；其次是完善档案的载体形式，利用新媒体技术进行自动 影响录入，从而保证档案的完整性和真实性；最后就是实现 逐级审核制度，确保档案信息的及时性和准确性。计算机技 术提供了客户的级别权限，从不同地域、不同部门可以实现 联动机制，方便了审阅、校对、复读，解放了手工工作的劳 烦，减少了人为失误。利用互联网技术还可以有针对性地检 索、查阅，真正让档案管理活了起来，切实做到服务于人才 发展需要。 提高档案质量 市场经济极大促进了个要素的流转，其中人才流转是 最快的，客观就需要人事档案管理工作要紧跟这一新变化。 目前。事业单位大量采取人才聘用制，这一做法确实解决了 人才的需求，但在招聘用人过程中，亟待通过审核档案来了 解招聘的人员经验、经历。来为自己用人、留人提供依据。 为此，档案提供的信息的真实性就成为事业单位人才发展的 重要工作。过去一个人在一个单位可能干一辈子，档案在一 个地方也可能呆一辈子，在管理上很方便，可以做到有错能 纠。现在则不然，一个人任意流动很正常，信息不对称必然 产生滞后乃至错误。为此，档案的管理迫切需要走市场化的 道路，简单地说可以采取第三方托管的方式。这样做的好处 是让人事档案管理更加专业化，让专业的服务机构提供专一 的服务。国家可以制定人事档案管理的标准、准则加以宏观 管理。这样解决了人事档案管理工作目前属于配角的尴尬， 还可以解决人事档案管理缺少人才、缺少资金的局面，从源 头提高档案管理的质量。例如，《中华人民共和国档案法》 制定了“统一领导，分级管理”的原则，根据这个原则在某些 地区设立各级国家人事档案托管中心，集中管理该区域内的 人事档案就是一种很好的尝试。 适应时代变革的需要 人事档案管理联盟的组织机构完善随之而来的就是职 能的转变，在社会化的人事档案管理拓展中，职能必须随着 工作内容的改变而进行调适，以此才能保证人事聘用的正常 进行，在保证人才正常流动的同时也可突