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对我国高校独立学院的理性思考 ［摘要］独立学院的发展己引起社会各界的广泛关注。 朱永新教授认为，己有的“名校办民校”，包括独立学院， 是“假民办”，最好由政府公共财政包办将其全部转为“公 办”。作者结合实际，从独立学院产生的历史背景、办学现 状及其优越性等方面指出朱教授的观点不可取，并进一步 对这一问题展开积极的探讨。 ［关键词］独立学院；高等教育；理性思考 独立学院自1999年6月诞生以来，经过8年的跨越式 发展，至今已有318所，在校生总数达146. 7万人，成为 我国高等教育领域不容忽视的重要组成部分［1］。它的蓬勃 兴起引起了人们的广泛关注。朱永新教授认为己有的“名 校办民校”是政府直接干预民办教育市场，是“假民办”， 扼杀了真民办的生存空间，并提出由政府公共财政包办， 最好全部将它们转为“公办” ［2］。本文认为，“名校办民 校”包括以母体高校为依托的独立学院具备我国公办高校 和民办高校的双重优势，是我国现行高等教育体制的改革 和创新，是高等教育主动适应社会发展需要的必然产物。 一、独立学院产生的历史背景和必然性 实现我国高等教育“大众化”的需要 我国实行改革开放和市场经济以来，社会经济蓬勃发 展，经济大发展推动了教育大发展，也更依赖于智力支持 和人才支持。任何一个国家在实现现代化的过程中，都伴 随着高等教育大众化的进程。按照马丁 ?特罗(MartinTro w)教授的理论，高等教育的毛入学率大于1 5%小于50%为 大众化阶段。但根据世界联合国教科文组织提供的统计数 据表明，199 8年世界高等教育适龄人口的毛入学率为 18 . 8%,其中发达国家为40. 2%,发展中国家为 14. 4%,而我国1998年的高等教育毛入学率仅为9. 2% ［3］。这与高等教育大众化的最低指标15%还相距甚远。与 此同时，我国高校的在校大学生人数以及25?60岁的劳动 人口中具有大学文化程度的比例远远落后于发达国家和新 兴工业国家，这一现实与我国全面建设小康社会和基本实 现现代化的国家发展战略的要求极不相适应［4］。 为此，1999年的《中共中央、国务院关于深化教育改 革全面推进素质教育的决定》明确提出：“通过多种形式积 极发展高等教育，到XX年我国同龄人口的高等教育毛入学 率要从现有的9%提高到15°%左右”。要实现这一规模目标 高校扩招不可避免，但公办高校的投入和资源有限，国家 的财力也有限。当扩招的速度远远大于政府投入的速度时 就必须让社会力量投入办学。民办高校的崛起和发展，承 担了大众化教育的任务。但我国民营企业家实力有限，绝 大多数只能办大专层次的院校。独立学院凭着老牌大学和 名校的优势，举办本科教育，顺应社会经济发展的需求， 为实现我国高等教育大众化打开了另一扇门。 满足人民群众日益增长的接受高等教育的需求 在计划经济向市场经济转轨时期，我国95%以上的行 业和产品实现了供求平衡或供大于求，形成买方市场，唯 独高层次学历教育远远不能满足社会的需求，仍是卖方市 场［5］。因此，填补公立高校留下的空缺，满足公立高校未 能达到的要求，成为独立学院产生的前提条件。随着经济 持续发展，我国城乡居民收入有了很大提高，城乡居民储 蓄存款己达到6万亿元，据国家统计局调查，社会家庭积 蓄支出的第一热点是供子女上学，约600亿元储蓄准备用 于教育支出。另据社会调查表明，90°%以上的家长希望自 己的子女能上大学［6］。 另外，改革开放和经济的发展，导致了社会经济、产 业结构、人们的思维方式多元化，人们对教育的选择也是 多元化的，渴望学习，追求高学历，将成为人们的第一需 求。人民群众不再满足大专层次的教育，迫切希望子女能 到本科院校就读，这就为发展独立学院提供了足够的生 源，并为按成本收费提供了现实可能，为独立学院的产生 和发展提供了契机。 弥补民办高校不足的需要 民办高校的兴起为我国高等教育的发展营造出一个新 型的教育服务市场，作用是巨大的，但由于我国的经济基 础较为薄弱，尚未形成完全开放的高等教育市场，民间投 资兴办高等学校的力量，办学的规模、效益和水平都是有 限的，原因如下：开支成本大，民营企业家难以承受；生 源有限。人们受计划经济和传统观念的影响，对民办高校 存在歧视和偏见，认为进民办高校读书是不得已而为之， 而且大多数民办高校是专科层次的教育，难以满足广大家 长希望孩子上本科的需求；教育资源不足。民办高校的教 师大都是聘用公办高校的退休教师和兼职教师，即使是全 职教师往往也只是把民办高校作为自己通往公立高校的“ 跳板”。 主动适应社会经济发展的需要 党的十五大提出，在经济体制方面，实行“以公有制 为主体、多种经济成分共同发展”，“公有制实现形式可以 并且应当多样化”，“公有制经济不仅包括国有经济和集体 经济，还包括混合所有制经济中