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小型农田水利重点县工程施工中的安全与管理探讨 ［摘要］我国是一个人口众多的以农业为基础的大国，如 何保证老百姓的吃饭问题是重中之重。因而国家以及党中央 都非常重视小型农田水利的建设，并且对其进行了文件部 署，积极发展重点县的建设，以及“稳粮、增收、强基础、 重民生”等关乎民生的实施办法。但是不得不说的是，我国 现有的农田水利工程存在着一定的问题，年久失修并且对于 水资源的浪费巨大，从而造成了用水困难的局面。本文通过 对于现有重点县的小型农田水利发展所出现的问题进行了 分析和探讨，并且通过问题的发现，提出了几点安全和管理 的意见和建议，希望能够为我国农田水利的发展和农户的民 生提供有益的指导和借鉴。 ［关键词］小型农田水利管理现状政策建议 ［中图分类号］S27 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1003-1650 (2014) 04-0294-01 国家财政部与国家水利部于2009年，就开始启动小型 农田水利重点县建设工程。随之，越来越多的水利工程建设 项目逐渐递增。水利工程施工单位往往会从经济角度考虑工 程项目，对于水工工程施工中的安全问题有所忽视，结果导 致工程项目纷纷上马，随之而来的安全问题也屡屡出现。对 于水利工程项目实施安全管理，不但可以避免工程施工中的 安全隐患，而且还能够为工程建设的未来发展提出行之有效 的建议。 一、我国小型农田水利重点县工程的问题和特点 我国的重点县工程由于地理条件的状况等，以及泵站、 渠道衬砌、涵闸等工程的影响，在汛期的时候要接受严峻的 考研和挑战，因而水利工程的建设即使是在特殊情况下也仍 要进行下去。我国西部土地沙化严重，气候也较为严苛，沙 化问题严重，这对于工程的后期维护提出了很高的要求，沙 化问题容易造成渠道的裂缝和腐蚀等问题，因而需要工作人 员特别注意。其次，我国的县划分较为庞大，中国幅员辽阔， 因为重点县工程所要设计的地质和气质条件也都大相径庭， 这无形中增加了水利建设的难度，因为所涉及的施工分工较 多，并且县与县的距离较远，施工的距离较远，使得联系成 为一种困难。由于所涉及的县级工程条件有限，大多采取露 天式作业的办法，这也给工程的隔离工作造成了一定程度的 影响和障碍，在工作中如何管理好施工的材料和工具以及生 产的人员和相关的运输设备等都成为了令人头疼的难点。并 且由于重点县具有设备没有得到及时的更新，且资金匮乏等 问题，使得工程的开展收到了影响，最终可能影响工程中材 料的质量和进行施工的人员的人身安全等。重点县的水利建 设工作中，参与工作的人员往往都是当地县的村民，这些人 的素质文化水平有限，缺乏相关工作的经验和安全知识的教 育等，往往不能够完全达到施工的要求，对于设备的运用也 不是完全熟练和科学。 二、小型农田水利重点县工程的安全管理工作的建议 加强安全管理，防患于未然 对于小型农田水利重点县工程的安全管理工作的开展 和进行，首先要从工程项目的领导人开始，只有从头开始， 才能确保安全意识的有效开展，并将工作延续下去。要加强 工程领导班子的安全意识，对于小型农田水利重点县工程的 安全管理知识进行专业知识的培训，并且促进工程项目领导 者将安全生产摆在工作的首位。将安全生产与各级管理人员 的绩效建立起必然的联系，以确保水利工程安全问题的首要 性，在工程项目的的测评工作中，也要加入安全的因素，一 律没有注意到安全的决策必须予以否决，从政策上保证安全 观念的贯彻和落实。要推崇以人为本的观念，不但要加强各 部门负责人的安全意识，也要在日常的生产培训中，提醒员 工安全的重要性，并且在操作和使用设备时进行必要的提示 和学习。从根本上杜绝隐患，从全部门和流程上保证安全工 作的有效开展。 建立健全具有安全意识的培训和生产体系 从生产制度上提高安全性和安全保障，确保危险发生能 够追究到具体的个人身上，并且对制造安全隐患的人员予以 处理和严格的批评。在各个部门的生产生活之中，负责人要 起到带头作用，全面的负担起部门员工的安全，在出现问题 时，不仅要处理与工作相关的人员，还需要负责人来承担安 全问题所产生的责任。要对进行生产的人员进行定期的培训 和教育，提高员工在工作中的安全意识，并且做到防患于未 然。不仅仅要关注到最后工程的质量问题，还要确保施工的 材料以及设备的应用是否安全得当。 在施工设计环节降低安全隐患 工程的有序开展和进行离不开合理的设计，为了确保工 程的按时按量完成就需要进行设计工作，设计工作为施工的 进行提供了有力的科学依据和日后评定的参考。并且能够确 保工程的可行性、技术性和安全性等等，它是验收的指标和 工程顺利进行的保障。当施工进行到一定程度时，可能需要 进行临时的调整和工作的开展，这需要编制相关的方案和计 划书来进行并且能够保证施工人员的安全的验算结构，例如 脚手架工程、模板工程以