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我国人事档案管理问题探宄 论文关键词：人事档案管理体制管理制度 论文摘要：我国人事档案管理目前主要存在人事档案 内容失真、材料不全、管理政出多门、档案利用范围狭窄 等一系列问题，笔者以为要从根本上解决我国目前的人事 档案管理问题就必须采取提高档案管理人员素质、完善人 事档案管理制度、采用信息化管理手段、建立用人与管档 相分离的人事档案管理体制等措施。 一、我国人事档案管理中存在的主要问题 （一）人事档案内容失真真实性是人事档案的生命， 而现有的档案材料中内容的真实性却不高。有的档案中材 料内容前后不符，如时间方面，出生年月公历、农历填写 随意，且没有说明；参加工作时间、入党、入团时间也是 大致一个年月，每次填写时也往往不一致。姓名改变后不 写曾用名，也不加以说明，这给材料的归档造成麻烦，尤 其是一些比较常用的名字，如：建平，建红等，更是容易 出现同名同姓的情况。档案中的考核鉴定材料大多只有优 点，没有缺点，只有成绩，没有差错。这些问题的本质在 于干部职工在填写材料时没有实事求是，只看重自身的利 益，怎么有利于自己就怎么写而与自己关系不大的，则随 意性较大。人事档案部门也没有进行严格的审核把关，及 时地发现问题，解决问题，而是任其一错再错，致使人事 档案不能如实反映本人的真实情况，给档案的利用带来困 难。 （二）人事档案材料不全一些本该有的履历表、年度 考核表没有，一些本该有的学历、职称、工资材料也不全。 究其原因，有两方面：一是干部职工对人事档案的认识不 够。他们认为像履历表、年度考核表等类似的表格已填过 不少了，自己近年来也没有太大的变化，不填也罢。有的 人在填写表格时能省则省，履历表中学习简历从高中或大 学开始填，家庭成员及社会主要关系都没有。还有一些如 学历、培训、职称等材料，一旦落在个人手中，他们就紧 紧地放在自己身边，认为这样更安全，用起来也更方便。 二是分管人事的部门没有将材料及时收集归档。一些单位 分管人事档案工作的人员并非专职人员，往往是身兼数职， 于是有时只是将档案材料仅仅作为要保存的资料加以收集 堆放，没有及时归档，导致个人档案中材料内容不全，更 严重的是当有同志调离时也没将归档的材料放入其个人档 案中。 （三）人事档案管理政出多门现有的人事档案管理体 制处于新旧体制转轨时期，管理模式基本上是沿袭旧体制 但又有突破旧体制的趋势。人事档案总体上是单位、部门 管理，分别由党委组织部门、政府人事部门所属人才流动 服务中心、劳动部门所属就业服务中心、教育部门所属毕 业生就业指导中心、企事业单位的主管部门以及有人事管 理权的国有企事业单位管理。人事档案的多头管理是传统 “档随人走”的人事管理模式的反映，它既是束缚人才流 动的障碍之一，又是影响人事档案管理质量的原因之一。 近年来，随着大中专毕业生就业体制的改革和人事代理制 度的逐步推行，在大中专毕业生学籍档案的管理上，个别 部门拘泥于传统管理模式和自身利益的诱因，档案管理权 限还存在着一定程度的矛盾冲突。 （四）人事档案利用范围狭窄人事档案的利用是所有 人事档案工作的目的。从我国人事工作的现状来看，由于 人事档案强调保密性，人事档案的利用范围小，利用频率 低。按照传统的人事档案管理制度，人事档案的利用范 主要是党政机关、国有企事业单位，利用最多的主要是传 统人事管理工作的范畴。但是，随着社会主义经济体制改 革的深入，非公有制经济的迅速发展非公有制经济组织、 外资企业、社会化中介组织等成为吸纳人才资源的重要渠 道，而与此同时，随着国有企事业单位人事制度和大中专 毕业生就业制度的改革，国有企事业单位人员由“单位人” 变成了 “社会人”，大中专毕业生要面向市场自主择业，这 些变化主要是通过市场机制的作用使国有企事业单位人 员、大中专毕业生流向非公有制经济组织、外资企业、社 会化中介组织等，而市场化配置人才资源又加快了人才流 动的频率。显然，传统人事档案的利用制度不能适应现代 人力资源开发的需要。人事档案的利用应当延伸到非公有 制经济组织、社会化中介组织甚至外资企业，人事档案的 利用频率应当适应人才流动的频率，这是一个具有重大现 实意义的问题。 二、改革我国人事档案管理的几点建议 （一）提高档案管理人员素质人事档案管理的好坏， 在很大程度上取决于档案工作人员。作为人事档案工作人 员，不断提高自身的政治素质和专业素质在此时就显得尤 为重要了。提高自身的政治素质，加强责任感，把人事档 案工作看作一项政治工作，在平常的管理中体现它的严肃 性，能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密。在繁 杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心，减少工作 中的失误和差错。有了责任心，才能不厌其烦地去收集材 料，才能认真鉴别材料的真伪，才能按照要求将材料及时 归档、整理成册，才能将人事档案材料当作一