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成人高等教育推行学分制的障碍及对策 摘要：随着教育教学改革的不断深化，成人高等教育 推行学分制已是大势所趋，但在实际推行过程中却障碍重 重，举步维艰。因此，必须采取切实有效的措施，如端正 办学思想、优化教学资源配置、建立相互沟通衔接的教育 体系，实行先试点后推广等，积极推进成人高教学分制的 稳步实施。 关键词：成人高等教育；学分制；障碍；对策学分制 是一种不同于学年制的综合教学管理制度。成人高教实施 学分制，能使成人学习摆脱学年制带来的时空上的限制， 使学习更加符合学员的个性、条件和发展的需要，能充分 发挥学员学习的积极性和主动性，为培养应用型、复合型、 技艺型人才提供广阔的发展空间。随着我国市场经济的发 展和普通高等教育学分制教学管理制度的逐步建立与完善， 作为高等教育重要组成部分的成人高等教育，实行学分制 已势在必行。然而，我国成人高等教育多年来一直沿袭学 年制教学管理制度，少数学校近年来开始试行学分制，但 在试行过程中却困难重重，步履维艰。 一、成人高等教育推行学分制的障碍 （一）办学指导思想的偏差 发展成人教育应该是普通高校的基本任务之一。经过 多年发展，普通高校的成人高等教育己占有一席之地。但 总的来说，高校领导大多缺乏对成人高等教育的正确认识。 或认为成人高等教育层次低、质量差、不正规，其前途将 被普通高等教育或高等职业教育所替代；或认为举办成人 高教会挤占全日制高校的办学资源，影响高校普通教育的 质量；或把举办成人高教当成是单纯的创收手段，认为举 办成人高教只是权宜之计，迫不得已而为之。这些不正确 的认识往往导致在实践中轻视或歧视成人教育，一旦成教 与普教出现矛盾时，往往牺牲成教的发展为普教让路。 目前，在高校中还普遍存在两种倾向：一是重点大学 办学层次明显高移，主要精力投入在全日制本科、研究生 教育和科学研宄的发展上，成人教育办学规模在扩大而地 位却在降低，规划排不上，工作列不进，办学资源遭贬 斥、排挤，成人教育备受轻视，显得可有可无；二是一些 地方高校出于追求经济利益的目的来对待成人教育，通过 发展成人高教改善办学条件和提高教职工的福利待遇，往 往重创收、轻管理，重规模、轻培养，把成人教育作为 “副业”来抓。由于办学思想不端正、认识不到位和主要 精力的明显转移，成人教育得不到应有的重视和关怀，直 接导致了成人高教改革意识的淡薄，丧失了以往以改革开 辟市场、以改革求生存和发展的劲头，因循守旧，安于现 状，缺乏与时俱进的改革精神和应有的改革热情与力度， 教学改革停滞不前。 （二） 教学资源不足 学分制以选课制为基础，因此必须开出足够数量的、 高水平的选修课和重复课，以满足学员多样化的选课要求 同时还要加强对学员选课的科学指导。学分制教学管理比 学年制教学管理复杂得多，这就要求学校能够提供较多的 优秀教师，较完备的课程选择体系，较强的实验、实践支 撑能力及其开放性，有成效的后勤保证及服务系统，较新 的学员管理理念、制度和方式，要求在更高层次上实行更 加有序的管理。而目前，无论是独立设置的成人高校，还 是普通高校举办的成人高教，都不同程度存在着教学资源 不足的问题。近年来，随着普通高等教育招生规模的急剧 扩张，普通高校的师资、设备及场地等教学资源普遍十分 紧张。独立设置的成人高校由于“先天不足”，加之政策调 整，大力发展高等职业教育，成人教育由主业降为副业， 成人教育所能占用的教学资源更是捉襟见肘。由于教学资 源匮乏，普通教育的教学科研任务已压得教师透不过气来 教师投入到成人教育上的精力更为不足。成人高等教育规 模扩大了，工作内容增加了，成教管理队伍却是寥寥数人 忙里忙外，疲于应付，改革自是无暇顾及了。 （三） 专业设置不均衡 成人高等教育的专业设置除了与普通高等教育有着共 性外，更有其自身的特殊性。成人高等教育更直接地面向 市场和社会，体现了社会需求的紧迫性和求学者岗位工作 或转岗、择岗需要的急切性。成人高等教育专业设置以市 场需求变化为依据，相对于普通高等教育而言，成人高等 教育专业设置在更贴近社会需求、更具灵活性的同时，也 带有较大盲目性。如偏重社会热门专业，缺乏人才需求的 科学预测和专业设置的长远规划；招生专业频繁变化，缺 乏连续性；招生规模波动大，专业间不平衡，缺乏稳定性; 专业设置差异过大，使得专业间难以沟通、融合，难以形 成专业群和课程群。这些因素都影响了学分制的实施。 （四）成人教育及相关教育间沟通不够 成人高等教育内部、成人高等教育与普通高等教育之 间近年来虽然加强了横向联系和沟通，然而“各自为政” 的现象依然存在，“壁垒森严”的状况仍没有改观。校内、 校际各种类型和层次教育之间缺乏应有的沟通与衔接，校 内、校际间相同要求课程的互选和成绩的互认还不顺畅， 一定程度上制约了学分制的实施。 二、推进成