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我国行业协会在出口秩序治理中的作用探析 我国加入WTO已经9年了，入世后，我国进出口大幅 度增长，在外贸快速发展的背后，有个问题一直困扰着中 国，那就是外贸出口秩序混乱。由于WTO框架下对政府行 为的规定，政府在出口秩序治理上显现出无奈。作为一种 新的组织形式，行业协会应运而生，其具有组织性质、信 息与专业、自律与协调等方面的优势，可以在出口秩序治 理中，发挥政府和企业都无法替代的作用。但是，我国行 业协会在出口秩序治理中发挥的作用不明显，文章将探究 其原因，并探讨相应的策略。 一、我国行业协会在出口秩序治理中发挥的作用有限 （一）知识产权纠纷不断 近年来，随着我国对外贸易量的增长，贸易纠纷也成 正比例上升，主要反映在知识产权方面，如技术壁垒、专 利费索取、商标侵权、仿冒名牌等。美国对外贸易法的“ 337条款”作为保护其国内知识产权的贸易立法，正日渐成 为我国产品对美出口的最大障碍和新型贸易壁垒。而我国 的企业往往因势单力薄且诉讼成本过高而放弃应诉，致使 很多企业受到国外知识产权方的制裁，对企业的发展造成 了致命的打击。 国外很多协会都能积极参与政府立法，为政府立法提 供有价值的建议，如美国《半导体知识产权保护法》就是 由美国半导体行业协会（SIA）起草，由国会讨论通过的， 最后上升为WTO《贸易相关知识产权协议》（TRI PS）的8 个重要组成部分之一。 但是目前我国的行业协会还处在发展的初级阶段，存 在着很多问题，对于企业反映的问题未能及时的反馈给政 府，导致政府在制定相关法律时脱离了企业的实际，给企 业的生产和发展带来了很多困惑。 （二）低价竞销纷呈 随着对外贸易经营权的放开，从事出口贸易的门槛随 之降低，出口企业在各自利益最大化的驱动下，竞相压低 出口商品价格，严重扰乱了出口秩序。比如我国镁砂出口 占世界市场85%左右，按理我国应占垄断地位，能控制价 格水平。但由于多家经营，又缺乏有效的协调，结果相互 削价竞销，使我国镁砂的出口价格从1984年每吨80多美 元下降至近年来每吨40多美元。据经济研究发展中心估计， 现在我国由于本国企业在海外市场自相残杀造成的损失高 达100多亿美元。 协会可以通过内部协调数量和价格，制定行业规范等， 对出口企业低价竞销的做法给予引导和纠正，必要时给予 “行规”惩罚，维护行业的竞争秩序，促使出口产品价格 合理。如美国新奇士橙协会是当今美国最大、历史最悠久 的柑橘联合协会之一，该协会做到全球统一价，例如东南 亚只有一个价格，内部恶性竞争消失。而我国行业协会由 于种种原因，在规范国内企业出口价格竞争方面的作用没 有发挥出来。 （三） 出口产品档次低 虽然我国出口结构已由原来出口初级产品为主发展到 出口工业制成品为主，而且高新技术产品出口也有所增长， 但是，从总体上看我国的出口制成品在很大程度上仍属于 低附加值的低档产品。相当一部分出口产品由于技术、工 艺落后，质量达不到国际标准化组织ISSO的认证，竞争力 大为下降。从商品类别来看，存在质量问题较多的是纺织 品、水产品、畜产品、农副产品等。由于质量问题，使得 部分进口中国商品的国家取消了对中国商品进口时的免检 优惠，信誉度严重下降。 行业协会应该规范出口产品的生产质量，对本行业产 品质量进行监督管理。国外行业协会如美国新奇士橙协会， 它使用统一的商标品牌，对产品质量进行全程监控，价格 实行地区统一价，完全避免了企业间的恶性竞争。而我国 行业协会由于人力物力及政策等原因，要么没有行业质量 标准，要么制定的质量标准只是一纸空文，成为一种形式。 （四） 贸易摩擦应诉不力 随着进出口大幅度增长，我国与贸易伙伴国之间的摩 擦也不断增加。从历年国际反倾销案件来看，中国是反倾 销的重灾区。XX年，我国产品依然是各国反倾销调查的重 点。据中国贸易救济信息网统计，共有21个国家（地区） 对华启动119起贸易救济调查，同比增加11起。其中，反 倾销76起，反补贴13起，涉华保障措施23起，特别保障 措施7起。 作为民间组织，行业协会具有一定的公共性，能在相 关企业间做好协调；同时，行业协会可以充分发挥其人力 资本的优势对外应诉。例如，H年9月27日我国对原产于 美国的进口白羽肉鸡产品进行反倾销和反补贴立案调查时 美国家禽蛋品出口协会协调国内企业，代表涉案企业据理 力争，声明由于消费习惯不同，鸡爪、鸡腿在美国市场价 值不高，而在中国，却很受欢迎，因此价格上有差距。而 我国行业协会在贸易争端协调、反倾销调查取证等深层次 方面的服务功能很不健全。 以上分析可以看出，我国出口秩序混乱不堪，行业协 会并没有像我们想象的发挥有效而显著的作用。 、我国行业协会对出口秩序治理不力的原因分析 国外发达国家行业协会在出口贸易秩序治理中扮演了 主要角色，发挥了极其重要的作用。而我国