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打造功能多元化海岛规划方法及路径 【摘要】随着经济的发展，目前我国正兴起海岛开发热 潮，在旅游资源突出的海岛中，发展旅游业成为明确的目标， 在此背景下，如何重新寻找一种基于海岛特征及地区人文特 征，以多元化发展为主导方向的海岛建设路径和规划方式成 为一个重要的课题。文章结合汕头南澳县后宅隆澳盐场新城 区规划实践的方法与路径进行了分析。 【关键词】旅游海岛；规划方法；路径 南澳是广东省唯一的海岛县，是海岛资源综合开发试验 区，享受沿海开发区、对台贸易、特区辖县等优惠政策。2000 年南澳被批准为广东省可持续发展实验区，2001年国家环境 保护总局又批准南澳为全国生态示范区，2004年国家旅游局 批准南澳为国家4A级旅游区，南澳同时还是全国科技兴海 示范基地、全国造林绿化百佳县和全国水产百强县，众多的 国家级称号和荣誉正逐步树立起南澳整体的品牌形象。作为 国家级生态示范区，拥有独立又完整的海岛生态体系、独特 又壮观的风车群景观、众多高素质的滨海沙滩、悠久又有品 味的名胜古迹。南澳县岛屿众多，其中南澳岛海岸线长、曲 折多弯，有大小滩湾61处，适宜发展港口、旅游度假、水 产养殖和盐业等。南澳是广东省风能资源最富区域，也是波 浪能和太阳能丰富区，具有较大的开发潜力和利用价值。南 澳岛有八千年的人文历史，具有深厚的历史文化底蕴。遵循 这一发展理念，县委县政府指出，“要把做大做强特色产业， 打造生态型海洋经济强县作为我们的长期中心工作”，全力 推动旅游业向高层次发展，大力发展与旅游相关的现代服务 业。 如何保护海岛自然生态环境的完整性，保证社会经济与 资源环境相协调，是南澳可持续发展需要面对的重大课题。 如何利用区位前沿优势、旅游资源优势、气候环境优势、政 策品牌优势打造一个旅游海岛形象，就成了规划师的研究课 题。本文就片区的规划原则、规划目标和定位、规划方法与 路径进行进行了浅析。 1规划原则 1.1生态规划原则 规划注重生态环境的保护和建设，在滨海临渠地段布置 绿色开敞空间，使之既成为绿色生态景观通廊，又能为居民 提供良好的游憩场所。 1.2规划衔接原则 本规划区建设涉及到与县、镇两级总体规划和各专项规 划等多方面的衔接。 1.3整体协调原则 充分考虑场地的自然环境特征，周边村庄和居住、公建 用地的要求，以及满足区域公共服务设施配套的需求。 1.4集聚与效益原则 通过合理的功能布局和设施配套，促进基础设施的共 建、共享，发挥规模效益，引导产业集聚，形成各具特色的 服务产业集群。充分挖掘土地潜力，紧凑布局，合理提高用 地开发强度，提升土地产出和土地利用效益。 2规划目标和定位 2. 1发展目标 隆澳盐场新城区规划是南澳县社会经济发展的重大战 略部署，建设必须具有前瞻性和高起点，使片区能适应南澳 县未来经济的发展要求。充分考虑片区特点和发展优势，提 出片区的发展目标为：建设商业繁荣、旅游接待、文化娱乐、 交通便捷、服务便利的第三产业服务区，体现县城商业文化 中心职能，逐步形成资源优化、产业协调、功能完备、生态 良好、人居优善、配套齐全的海岛新城区，成为南澳县城未 来重要的高质量综合发展区域，从而进一步提高南澳城市品 位，展现南澳生态魅力。如图1所示。 2.2功能定位 《汕头市南澳县总体规划(2009 — 2020)》以及《南澳 县县城(后宅镇)总体规划(2005 — 2020)》中均提出，建 设利用盐场用地建设新城区，打造高标准、高规模的商业服 务中心，以酒店、购物、金融办公等类型用地为主，体现后 宅作为南澳县城的服务中心和接待中心地位。 因此，根据上层次规划制定的目标和定位指导下，本次 规划提出隆澳盐场片区的功能定位为“商业文化中心，宜居 滨海新城”。即将隆澳盐场片区打造成为南澳县城(后宅镇) 的金融、商贸、商务中心、文化休闲中心、生态环境优良的 滨海新城区。 2.3片区职能 展现现代服务业发展的现代之城 充分利用片区优越的区位条件，打造南澳县城环境独 特、极具魅力的新中心区，拓展南澳县城功能，重点发展总 部经济、商业金融、商务服务、信息咨询、文化体育、休闲 旅游等的现代服务业，吸引高端企业和消费人群，带动南澳 经济发 展现人民群众幸福感的宜居之城 逐步引导现状县城的的部分职能、人口、产业向其转移， 借以缓和已经出现的以及即将产生的城市人口、住宅与交通 压力，减缓社会问题的产生，弥补公共设施不足，降低旧城 更新费用，加快城乡一体化进程，促进盐场盐村的转型。同 时积极吸引岛外人士进驻，并在住宅、就业、社会文化方面 提供相对优越的环境，成为南澳县建设宜居城市的先行区、 实验区和示范区，打造人民群众拥有高度幸福感的精品宜居 新城。 展现开放和谐生态的滨海之城 片区北面临海，三面临山，有条件开发高档居住与休闲 旅游设施，将富有滨海特色的地区打造