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我国高等院校教育成本核算的研究近况 【摘要】本文根据近几年高校专家和经济学者对高校教育成本进行 的研究，进行归纳、总结，以突出高校教育成本核算在现阶段国际金融危 机屮具有更为重耍的现实意义。 【关键词】高校教育成木研宂综述 【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1006 — 9682 (2009) 04-0045-02 随着我国高等教育多元化办学体制改革的不断深入和教育成本核算 制度的不断完善，面对市场经济的新形式，经济研究学者客观地分析了近 年来高校教育经费短缺和教育资源严重浪费共存的诸多柯题，从科学发展 观论高校教育经费的投入应当要符合全面发展、协调发展和持续发展，如 何优化专业特点，提高生源质量，改进教育方法和管理制度，加快基础建 设，改善办学条件，扩大办学规模，发展有中国特色的高等教育事业，专 家和经济学者对高校成木进行过深入地研宂和探讨。为此，笔者对近几年 来倍受关注较多的高校教育成本核算的研究热点做一综述。 一、高校教育成本核算的现状 我国高校教育成木核算的研宂始于20世纪90年代，经济学术界对教 育成本的概念与确立、教育成本核算在会计核算中的重要作用进行了科学 性的论述。从广义上去理解教育成木的概念，即从教育经济角度来考虑， 它应包括有四个方面：一是学校为培养一定数量和层次的学生所支出的一 切开支和费用；二是学校发生的与培养一定数量和层次的学生无关的开支 和费用；三是学生为学习所支付的生活费用；四是学生因为学习而未能参 加工作带来的机会损失或称为教育机会成本。在过去的计划经济体制下高 校教育机构的全部经费由政府统一分配，其经济运作方式就是按章办事， 靠上面拨款来维持现状，而自我发展空间能力较低，满足于有钱多计划， 没钱少计划的现象，使得高校教育成本核算的研宄显得既无必要，又无实 质性的意义。随着我国改革开放的步伐向前推进，社会主义市场经济体制 的建立和不断完善，人们对教育的认识有了新的突破，特别是1989年在 全国范围全面实行学费制度后，教育成木数据成为评价高校教育收费标准 合理程度的主要依据，人们开始关心教育成本信息。于1997年由财政部、 国家教委颁布的《高等学校财务管理制度》在高校中实施，然而对高校教 育成本的核算工作并未有实质性的进展，现冃前也尚无提供科学性与合理 性的核算制度及核算准则。因此，使高校在优化教育资源配置，提高办学 能力方面受到了一定程度的制约 二、优化高校教育成本核算的必要性分析 长期以来，我国许多高校缺乏教育成本核算的积极性和成本效益观 念，对成本核算与成木控制的动机不准确。在对教育成木的研究和作出必 要性的分析过程后，提出了与教育相关的不同内涵成本概念如教育成本、 机会成木、财务成木、管理成木等，对于合理划分成木核算范围，保证高 校教育成本测算的准确性至关重要。因此，在推行高校教育成本核算取得 实质性进展中，经济学术界提出了强化预算管理，增强办学成本意识，是 高校财务管理的一个重要的组成部分，必须贯穿于高校财务管理的全过 程，它既是高校年度事业计划和工作任务的货币表现，也是高校进行各项 活动的前提和依据。预算管理要坚持在学校的统一领导下，按照分级管理、 指标控制的原则，根据学校建设和发展的需要统筹安排和使用学校的各项 经费，同时划分财权，由学校和校内各部门进行分级管理，各部门对学校 下达的预算经费进行统筹安排和使用，并通过制定各种项冃指标，进行事 先、事中和事后控制，编制预算要积极稳妥，以收定支，收支平衡，不搞 赤字。同时，在预算管理制度的指导下，将学校的各种非专项收入全部纳 入总体预算，各项支出按经济性质、用途和内容进行归集，统一管理，统 一核算。总之，教育成本与支出预算是紧密联系的，对收支预算中的经费 和成本项冃既要配比又耍合理，重要的是要考虑效益，为学校的硬件基础 建设和构建创新性的教育体系提供重要的保障。 三、高校教育成本核算的定位及模式 随着我国高等教育体制改革的不断深化，高校教育成本问题也曰 益受到了人们的关注，表现在我国高等教育的现实是教育经费不足，计划 教育经费使用过大，经济效率较低。比如学校的仪器设备，图书资料、建 筑设施重复购置，重复建设的情况比较普遍，利用效率不高，存在着隐性 浪费的现象。其次是高校行政和后勤的运行成木过高，成为高校可持续发 展的沉重包袱，直接影响着高校资源利用率的提高，因此，高校管理体制 的改革，只有通过教育成本的核算和成本分析，找出学校在教育和管理中 的薄弱环节，强化预算管理，增强成本意识，坚持统一领导，分级管理， 指标控制的原则，根据本院校的实际制定相关教育成本的核算制度及核算 准则，进一步明确高校教育成木的核算范围、核算对象、核算周期及核算 项目等，使成本核算对象化，进而反映出高校的机构设置是否科学，资金 使用是否有效，是否能保