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扎实推进社会主义新农村建设 扎实推进社会主义新农村建设年前召开的中央经济工作会议在部署 今年经济工作要点时强调，要扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好 “三农”工作。在“十一五”规划起步之年，努力实现社会主义新农村建 设的良好幵局，关系全年经济建设全局，必须把各项举措落到实处。这是 中央向全党和全国人民发出建设社会主义新农村的“动员令”。 建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时 期做好“三农”工作的行动纲领。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，内容十分丰富，涵义十分深刻, 任务十分艰巨。 意义重大内涵深刻 建设社会主义新农村的基础是实现农业增收、农民增收。要落实扶持 粮食生产的各项政策措施，使农业和农村得到可持续发展的基础，不断提 高粮食综合生产能力。要采取综合措施，继续推进农业结构调整，广泛开 辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，发展农业产业化经营，大力发 展县域经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，加大扶贫开发 力度。增加农民收入，既要从当前出发，采取尽快见效的具体增收措施； 乂要着眼于长远，寻求解决农民增收问题的治木之策。 建设社会主义新农村要把支农政策落到实处。我国总体上已经到了以 工促农、以城带乡的发展阶段，党中央、国务院适时提出了 “工业反哺农 业、城市支持农村”的方针，并制定了一系列支农具体政策措施。把中央 确定的支农政策落到实处，就要着手调整国民收入分配结构，财政支出、 固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜。要大力加强农村基础 设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等设施建设， 继续增加农村教育、文化、卫生、科技等方面的投入，促进农村精神文明 建设与和谐社会建设，明敁改善广大农村的生产生活条件和整体妞貌。 建设社会主义新农村要全面推进农村综合改革。要坚持稳定并完善以 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照自愿、有偿的原则， 建立土地使用权依法流转的机制。要进一步巩固和发展农村税费改革成 果，重点推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地 征用制度等方面的改革，激发农村活力。在实践屮推进农村各方面制度的 创新发展，为社会主义新农村建设提供冇力的制度保障。 社会主义新农村建设是一个历史过程，不能急于求成；又是全面建设 小康社会大局的关键之举，必须全力以赴。要科学规划、因地制宜，按照 科学发展观的要求，搞好社会主义新农村建设的总体规划和具体部署，既 要讲求科学谋长远，又要广大农民得实惠，抓好试点示范，在取得经验的 基础上扎实推进。在社会主义新农村建设的规划和实施过程中，要实行民 主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲冃攀比，不 搞强迫命令，特别要防止那种好大喜功、形式主义的做法，坚决反对搞那 些劳民伤财、干部务虚名而群众遭实祸的“政绩”工程，要使社会主义新 农村建设在坚实的基础上起步，在农民群众的广泛拥护中实现良好幵局。 坚持“多予少取放活”促进农民持续增收 冃前屮国农业仍处子艰难的爬坡阶段。农民收入近年来持续增长缓 慢，已经成为“三农”困境的关键问题。 尽管近两年中央政府相继出台了一系列惠农政策，在减轻农民负担、 刺激粮食生产等方面效果明显，但总的说来，农民收入仍然偏低，城乡居 民收入差距还在扩大。 因此，年前召开的屮央经济工作会议和2005年11月28 H举行的国 务院常务会议都明确提出，要进一步稳定、完善和强化对农业的扶持政策, 稳定发展粮食生产，促进农民持续增收。 促进农民增收，关键是要贯彻落实统筹城乡发展的方略，坚持“多予 少取放活”的方针，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出 “三农”，从经济社会发展全局思考问题、研究对策。农业生产方面，今 后国家将继续推进农业结构调整，重点组织实施优质粮食产业等重点工 程，充分挖掘农业内部的增收潜力。同时要加快农村劳动力转移，发展农 产品加工业、服务业等劳动密集型产业，拓宽农民增收渠道。 “建设社会主义新农村是一项宏大的系统工程，必须把发展现代农业 作为新农村建设的主攻方向，大力推进农业和农村基础设施建设，改善农 村生产生活条件。”农业部部长杜青林认为，“十一五”是我国经济社会发 展和建设社会主义新农村的重要时期，必须实施“转变、拓展、提升”三 大战略。 “转变”战略要加快农业和农村经济增长方式转变，加快传统农业向 现代农业转变。资源利用方式要加快转型，农村富余劳动力要加快转移。 “拓展”战略要跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，拓展农业产业链 条，拓展农产品市场，拓展社会化服务领域。 “提升”战略要提升农业科技创新能力和支撑能力，提升农业安全保 障水平，提升农业政策支持保护水平。 为确保国务院常务会议提出的今年要在建设社会主