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把握利用高新技术外商投资的新机遇 金融危机导致全球最重要的欧美国家消费市场快速萎 缩，跨国公司拓展海外市场的需求更为迫切。为了降低成 本、拓展全球最大的潜在消费市场，跨国公司与中国企业 技术合作的动力增强。XX年初，美国把对华高科技出口的 逐项审查调整为向我国民用企业发放执照；n年10月，作 为第二十届中美商贸联委会会议的重要成果之一，美方承 诺在进行出口管制体制改革进程中，将与中方合作，妥善 解决中方关注的放宽对华出口管制问题。欧盟也加强了与 我国在大型客机、民用核能和磁悬浮等领域的技术合作。 横亘在欧美发达国家与中国之间的技术贸易壁垒有所弱化 、金融危机为利用高新技术外商投资带来难得机遇 美国数十年来坚持对中国进行的高科技出口管制，目 的很明确，就是要保持对中国的科技优势，尤其是军事技 术优势，维持美国的霸权地位，然而这项政策的后果却是 大大制约了美国对华贸易，加大了美方贸易逆差，而且使 欧盟取代美国成为中国最大的技术进口来源，日本紧随其 后，美国仅排在第三位。随着国际政治环境和全球经济环 境的变化，美国政府不得不重新评估其高科技出口管制政 策。XX年下半年金融危机爆发以来，西方国家经济经历了 百年不遇的经济衰退，跨国公司不得不进行战略调整，以 求在金融海啸中赢得生机。在这场源自西方的重大经济结 构和产业战略调整中，处于工业化快速发展时期的中国， 无疑成为承接新的国际产业转移的热土。 （一）跨国公司延长在华投资产业链，优化地区和产业 布局。 为占领市场、拓展业务，跨国公司缩短了产品研发和 推广周期，在全球收缩业务的同时，增加了对华投资，延 长了在华投资的产业链，重点是扩大高技术含量的生产流 程，以期通过技术水平的提升增强产品竞争力。 美国超成半导体公司（AMD）计划在XX年把新加坡工厂 三分之二的设备转移至苏州工业园，其中包括所有的高技 术生产能力，使得苏州工厂的芯片生产能力从AMD全球总 量的30%增长到70°%。同为电脑处理器制造商的英特尔公 司（Int el）, XX年净利润下降九成，在全球关闭八家工厂 的同时，计划增加在大连新工厂的投资，使其能够生产最 先进的新品，并同时向在上海的投资性公司__英特尔中 国有限公司追加亿美元的注册资本。 三洋能源为了应对中国对镍镉电池生产的限制，把原 本在日本生产的爱乐普（Enlo op）镍氢电池的生产线转移到 苏州，并加大营销宣传。运营总部位于上海的全球第三大 专业通路商联强国际（S YNNEX）财务总监表示，公司非常看 好中国市场，XX年预计在华增资1亿美元，加强区域布局 和网络建设，为二到三年后经济复苏做好准备。 （二）跨国公司加强在华总部建设，提高技术研发力量 金融危机条件下，跨国公司为提高企业运营效率，不 得不重新配置全球资源，重点是加强了对生产加工业务密 集的中国市场的总部建设和研发中心建设。随公司业务重 点转移对高层管理人员和技术人员进行调整，中国在跨国 公司全球战略资源配置中的地位更加重要。截至XX年底， 外商在上海累计设立总部经济机构676家，比X X年末增加 了 184家，其中“《财富》世界500强”中已有60家在上海 设立了地区总部。 同时，随着在华研发中心的设立和产业链的延伸，跨 国公司对管理和技术的要求提高，高级管理人员和专业技 术人员大量进入中国。随着跨国公司业务在中国的快速提 升和发展，其在中国本土人才的培养和工业装备技术水平 的提升方面，发挥了积极的促进作用。 （三）我国产业振兴迫切需要高新技术外资。 金融危机爆发以来，我国政府制定实施了规模宏大的 经济振兴计划，一方面加大了基础设施和基础产业的投 入，为新一轮经济快速增加奠定了必要的物质基础；另一 方面制定了包括汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、 钢铁、石化、轻工、有色金属以及物流业十个重点产业调 整振兴规划，其中重点是加强科技创新，支持自主创新产 品推广应用，发挥科技对产业振兴的支撑作用，促进经济 平稳较快发展。在十大产业振兴计划实施过程中，如何发 挥外商投资的作用，既是充分利用两个市场、两种资源的 重要方面，也是利用高新技术产业外国投资的重要机遇。 二、新形势下加大利用高新技术外资的几个着力点 当前，国际国内形势有利于加快利用高新技术产业外 资，我国各级政府应从长计议，精心谋划，做到定位准确、 政策到位、服务跟上，切实抓住难得的机遇期，加快高新 技术产业利用外资的步伐，提高质量水平，为我国产业结 构调整、克服内外需不足的眼前困难，做出应有的贡献。 （一）用全球视野谋划我国高新技术产业发展和利用外 资的总体战略规划。 改革开放以来，我国政府高度重视吸收高新技术产业 外资工作，在全国设立了数十个国家级高新产业园区，各 地方政府也设有本地区的高新技术产业园，对促进高新技 术产业利用外资、带动技术进