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抓住职业技术教育发展的新机遇 近年来，我国的职业技术教育与上世纪80年代和90 年代初期比较，呈现出不同程度的下滑现象，全国职业教 育办学规模有所缩小，在校生数由1998年的1431万人减 少为XX年的1164万人，全国中等技术学校农林类专业招 生数由1996年的万下降到XX年的万。究其原因，一是社 会观念问题：现在中国技术工人的地位大不如前，外国人 所说的蓝领、白领在现在中国的对应词是工人和干部，这 两种身份在社会上存在着巨大差别，社会地位和各种福利 待遇的不同促使人们很自然地在两者中做出选择。所以中 国的老百姓一有机会就会选择让儿女上大学，而自1999年 以来的高考扩招又加剧了这种趋势；二是中国的教育体系 的问题：在中国的教育结构中，不同层次、不同类别的教 育不是相互统一而是绝然分开，一般来说，在中国，你选 择了什么样的教育，也就选择了你的人生之路，所以为了 个人的前途，即使考大学无望，中国的学生仍然不会轻易 选择职业技术学校。 在这样的状况下，中国的职业技术教育萎缩了，停滞 不前了，但是，历史上发达国家工业化的过程都伴随着一 个大规模发展职业技术教育的过程。英国、美国、日本等 国大体上都经历了类似的发展阶段。在中国，目前也正要 经历这样的过程，可以预见，职业技术教育发展的新的机 会来到了。 一、新的机遇 （一）中国世界制造业大国地位的确立 统计表明，改革开放以来，中国经济持续保持高速增 长，同时也成为世界制造业中发展最快的国家，制造业生 产速度快于世界平均水平，制造业的全球份额呈不断上升 之势。中国在世界制造业增加值的份额从1 980年的%上升 至X X年的7%左右，平均每年上升约个百分点。XX年中国 制成品出口占到出口总额的％，比美国高8个百分点。目前， 中国已形成珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾三大世界 级制造基地。从统计数据看，中国生产的工业品，特别是 家电产品，如彩电、洗衣机、冰箱、空调、微波炉等，在 世界同类产品总产量中己占绝对第一。 中国加入WTO后，已有越来越多的跨国公司，把中国作 为其市场销售、原材料采购、新产品研发和人力资源开发 等方面的主要基地。联合国贸发会议《XX年世界投资报告》 的调查数据表明，目前世界500强公司中有近400家在中 国投资了 2000多个项目，到XX年，中国己连续11年成为 发展中国家中吸收外商直接投资最多的国家，其中n年首 次超过美国成为全球吸引外商直接投资最多的国家。跨国 公司纷纷在中国设立采购中心，仅上海就有20 0多家跨国 公司的采购机构。XX年跨国公司采购中心在中国的采购规 模已突破300亿美元，据有关部门预测，XX年将超过500 亿美元。XX年，从日本通产省发表的白皮书第一次提出中 国已成为“世界工厂”，中国是“世界工厂”的说法便开始 兴起。 当然，中国到底是不是“世界工厂”目前尚未成定 论，有人说中国充其量不过是“世界车间”而已。但是， 不论是“世界工厂”还是“世界车间”，有一点是很明确 的，那就是中国现在己经成为世界级的制造业大国。 （二）历史经验 在世界历史上，一共有三个国家曾获得过“世界工厂 的称号：19世纪70年代之前的英国，19世纪后期到20世 纪中叶的美国以及20世纪中叶以后的日本。纵观他们发展 的全过程，我们会发现，职业技术教育起了非常重要的作 用。 1、英国 英国是世界产业革命发源地，著名的珍妮纺织机、提 花机、水力纺织机、蒸汽机等都产生在这个国家18世纪后 半叶的30年间，而这些发明、发现几乎全部出自于英国学 徒制培养出来的工匠之手。学徒制是历史上早期的职业技 术教育，1562年，英国颁布学徒制法规，统一全国学徒制 制度，强迫实行7年制的学徒制。在圈地运动的历史背景 下，学徒制法规成了英国推广职业技术教育的“变相”手 段，造就了一大批技术人才，率先进行了产业革命，奠定 了英国“世界工厂”的基础。 19 44年邱吉尔政府颁布的《1944年教育法》，把中等 学校划分为文法中学、技术中学和现代中学三类，技术中 学和现代中学以实施职业技术教育为主，以法律形式确立 了职业教育在中等教育中的地位。可是1964年，工党政府 取消了技术中学，直至后来演变成中等职业学校体系几乎 不存在。中等职业技术教育萎缩导致熟练工人严重短缺， 直接影响到英国经济的进一步发展，再加上其他的一些原 因，使英国完全丧失了其“世界工厂”的霸主地位，被美、 日、德等国赶超。 2、美国 19世纪末20世纪初，美国的工农业生产蓬勃发 农业生产需要大量能服务于生产第一线的、掌握工农业生 产所需技能和知识的劳动者，但当时的公立学校以传授知 识为中心，培养的劳动力不能适应产业界的需要，产业界 严重缺乏熟练的劳动者，于是职业教育开始受到社会的关 注。 1862年，美国政府颁布的《莫雷尔法案》，促使美