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提高档案管理水平的思考与对策 结合区档案局（馆）实际，围绕加强“两个体系”建设， 为提高档案管理工作水平，笔者在对海淀区档案局（馆）进行 调研的基础上，就如何加强局（馆）建设，提高档案管理水平 谈几点看法。 一、坚持以人为本，突出干部队伍建设 加强干部队伍建设，抓好干部培训，提高干部队伍的政 策法规、业务知识、文化素养等综合素质，是贯彻落实科学 发展观，全面推进科学发展的基础保障。应该看到，新时期 档案局（馆）发展建设所面临的难题，其根源都在于档案干部 队伍的建设。用科学发展观统领档案工作，有效整合档案资 源，推进“两个体系”建设，解决存在问题推动科学发展，就 要坚持“以人为本”，把干部队伍建设放在首要位置。 首先，要把干部队伍建设的规划、措施提上局（馆）党组 议事日程，着手研宄制定档案局（馆）人才培养的中长远规 划，明确干部队伍建设的发展思路、培养方式、保障条件和 考核标准。 其次，要突出抓好档案干部队伍的经常化培训工作，采 用走出去、请进来，内外结合、上下结合等喜闻乐见的学习 培训方式，把在职学习与脱产培训相结合，加强业务素质和 思想政治的教育培训，把教育培训制度化，培训内容具体化， 抓好学习效果的落实。 第三，重点加强对领导干部的教育培养，健全和完善干 部考核体系，严格落实《党政领导干部选拔使用条例》，加 强对领导干部的年度考察考核力度，增强领导干部的责任意 识、大局意识和团结创新意识，提高领导干部述职述廉的自 觉性,筑牢思想防线，加强风险防范。 二、积极解放思想，幵展工作创新 学习实践科学发展观，全面提升档案工作能力和水平， 开创档案工作新局面，根本在于发现矛盾，解决问题，在解决 自身矛盾中推动科学发展。当前，解决局（馆）建设存在的问 题，关键在于能够正视矛盾认识问题，其办法和对策来源于 思想解放，来源于干部作风的转变，归根结底在于实现工作 创新。 一是在转变作风上求创新。领导干部的作风影响甚至 决定着一个单位的发展，什么样的作风建设什么样的团队。 加强档案工作推动局（馆）发展，首先要解决好领导干部的作 风问题，要从政绩观上着眼纠正”短视”行为，纠正急功近 利的倾向，尤其要防止封闭自我、固执草率、擅自为之的不 良作风。颂导干部要谋大事想长远，要抓规划打基础，要时 刻注重干部群众的思想动态，把相信群众、爱护群众、调动 群众积极性放在首位，真正做到以人为本促发展。要从集体 领导机制上做出保障，进一步完善党组集体领导制度，规范 会议内容;要从思想武装上把好方向，立志高远，胸襟广阔; 要从明确职责上规范行为，理清关系，齐心协作。 二是在找准“定位”中求创新。学习实践坚持科学发 展，我们必须认真分析新的社会经济形势给档案事业带来的 新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场 化、国际化深入发展的新情况、新任务下档案事业的特点 和规律，找准自我发展定位。服务经济社会发展保存历史记 忆是档案局（馆）的永恒主题，海淀区档案局（馆）是北京历史 名城中经济、科技、教育和文化大区中的档案局（馆），其职 能定位应着眼于“大”。第一要在档案资源体系建设上规模 大，与海淀经济、科技、文化大繁荣大发展的要求相适应， 实现行政区划、事业企业、行业协会及新社会组织覆盖范 围广，分层次指导、管理水平高；第二要在档案管理和利用 的手段与方式上大手笔，充分利用区域科技优势创新和打造 现代化的管理与利用模式，加强档案工作存储数字化、管理 自动化、利用网络化研究与应用，加快档案管理利用数字化 进程，将信息技术的应用有效渗透到档案管理工作各环节， 实现精确高效管理;进一步研宄加强对电子文件的管理，积 极创建电子文件中心，推动档案工作由传统向现代的跨越。 第三要在档案资料编研成果上成大“家”，海淀丰厚的历史、 人文、自然及现实资源，为提供服务社会、服务政府决策的 编研利用搭建了宽广的舞台，要积极开发馆藏，编辑出版价 值高、有品位的档案文化产品；归纳汇总区内高科技产品案 例；举办有影响、高质量的档案展览、陈列，积极推动社会 经济文化的发展和繁荣，发挥好爱国主义教育基地的作用。 三是在重点突破上求创新。坚持科学发展，要把“发展”作 为第一要务，而发展在于破解难题解决重点矛盾。局（馆）建 设发展关键是人，重点在于体制机制和法规制度建设，因此， 发展创新必须从调整职能、理顺关系、完善机制入手。一 要解决部门职能过度交叉，建立部门间的沟通与协作机制， 对涉及多部门合作完成的档案业务工作，要以灵活的方式、 严格的制度、明确的要求进行有效管理，要从增强全局思维、 战略思维、前瞻思维的能力着手，提高全员服务意识，更加 主动地为党和政府中心工作、为各行各业、为人民群众服 务。二要修改制定和完善档案工作各项规划，建立健全档案 管理标准体系，合理优化档案管理工作流程，规范档案