提升中国城市竞争力的弓弦理论与促群战略探究.docVIP

提升中国城市竞争力的弓弦理论与促群战略探究 ［导言］21世纪，国家之间、国际企业之间的竞争将 突出地表现为城市层面的竞争，世界各国、各地区和各城 市的政府，都在积极致力于检查、培育和提高城市竞争力， 以期在新的世纪对全球实现最有利的战略争夺。 21世纪中国的全球竞争力将在很大程度上取决于我们 能否建设起一批具有全球竞争力的城市和城市群。提高城 市竞争力成为中国许多城市十分响亮的战略口号，成为许 多城市市长们的特别热门的话题。所以，讨论提升城市竞 争力的理论与战略问题十分必要。 九十年代以来，随着科技、经济的讯猛发展，世界两 大发展趋势即经济、科技的全球化和地方化变得越来越明 显。在全球化和地方化的背景下，城市不仅变得更加重要， 而且城市间竞争更加激烈。21世纪，国家之间、国际企业 之间的竞争将突出地表现为城市层面的竞争，世界各国、 各地区和各城市的政府，都在积极致力于检查、培育和提 高城市竞争力，以期在新的世纪对全球实现最有利的战略 争夺。 21世纪中国的全球竞争力将在很大程度上取决于我们 能否建设起一批具有全球竞争力的城市和城市群。为了应 对全球化的竞争，培育中国的国际竞争力，中国政府迫切 需要了解各城市的状况，需要了解全球化时代决定和影响 城市竞争和发展的关键因素，调整和制定城市的竞争和发 展战略以争夺最大化的利益，争取最快速的发展。 最近一段时间以来，提高城市竞争力成为中国许多城 市十分响亮的战略口号，成为许多城市市长们的特别热门 的话题。所以，讨论提升城市竞争力的理论与战略问题十 分必要。 一、中国城市竞争力的基本理论框架 城市竞争力是一个具有明确直观含义却又不易精确把 握的概念，但它主要是指一个城市在竞争和发展过程中与 其它城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化 资源，争夺、占领和控制市场，以创造价值，为其居民提 供福利的能力。 城市价值是由城市企业或经济人创造的。每一个城市 的产业群都由若干产业组成，每个产业又分若干个产业部 门和环节，每一部门和环节又有不少企业，城市价值体系 是所有企业价值体的集合。城市价值体系的状况决定于一 个城市在竞争和发展中实际显示的产业集合优势。城市集 合优势是产业内竞争优势和特定产业比较优势、领先优势、 落后优势等诸多优势集合。城市的绝对优势、比较优势、 竞争优势、领先优势、落后优势分别从不同维度影响城市 价值体系，它们之间又有兼容交叉。所有影响竞争优势、 比较优势、领先优势、落后优势、绝对优势等因素综合形 成的力量即是城市竞争力。 因此，城市竞争力是一个复杂的混沌系统，其众多的 要素和环境子系统以不同的方式存在，共同集合构成城市 综合竞争力，创造城市价值。概括地表示： 城市竞争力=F（硬分力、软分力） 硬分力=劳动力+资本力+科技力+设施力+区位力+环境 力+聚集力 软分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+开放力 劳动力即人力资本是城市竞争力的直接推动力。决定 城市竞争优势的关键不只是劳动力的数量，更重要的是劳 动力的素质和适合地方需求的教育体系。 资本力是要素资源联系的纽带和导航器，是融通、聚 集资源要素的关键，也是城市竞争力的直接推动力，因而 是城市获取竞争力的关键力量。城市资本获得的便利性， 城市资本控制能力比拥有一些资本意义更大。一个城市的 资本融通和控制能力将决定该城市对全球和区域的经济、 科技（甚至政治）决策和控制能力。 科技力不仅内含于各个分力中，使各个分力对城市竞 争力贡献具有倍增效应，同时作为其重要组成部分的知识 将以独立的力量显着地推动着城市的增长、提高和扩张， 是城市竞争力决定性推动力。科技创新永远是城市获取动 力和力量的物资源泉，是城市致胜的利器。对城市竞争力 而言，在一定条件下城市的科技成果的转化能力化比科技 创新能力显得还重要一些。 结构力特别是产业结构水平，决定一个城市产业价值 体系状况，从而决定影响其城市竞争力的现状及未来变化。 高级产业集聚的城市是经济高增长的中心，也是全球和区 域经济的决策中心。 基础设施力是城市经济、社会活动的的基本承载，在 基础设施对提高城市竞争力作用方面，技术性基础设施越 来越至关重要。技术性基础设施状况决定一个城市产业的 水平，拥有发达的高技术的基础设施，可以吸引和培育高 技术高附加的产业（包括金融业），创造和持续创造更多的 价值，提高城市竞争力。 尽管交通通讯技术的进步，降低了经济活动的交易费 用，现代交通通讯的发展改变了人们的时空概念，但区位 力依然是城市竞争力的基本力量之一，自然区位便利度依 然是城市竞争力重要的影响力量，同时区位有了新的内 容。技术、环境、文化的区位越来越重要。 自然环境状况影响城市的生产和交易费用，影响城市 对人力等资源要素的吸引，环境力是城市竞争力的重要内 容。 资源聚集特别是产业群集极