收储地块社会稳定风险评估报告.docVIP

*****路9-32 9-33号收储地块 社会稳定风险评估报告 二o一三年五月 TOC \o 1-5 \h \z HYPERLINK \l bookmark2 \o Current Document \h 一、 社会稳定风险评估依据及意义 1 HYPERLINK \l bookmark4 \o Current Document \h 二、 项目概况 2 HYPERLINK \l bookmark6 \o Current Document \h 三、 本项目社会稳定风险内容及评价 3 （-）社会稳定风险内涵 3 （二） 征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 3 1、 征地拆迁的强制性 4 2、 补偿金补偿不足 4 3、 补偿安置中的社会保障力度不够 5 4、 征地拆迁带来的破坏性 5 5、 补偿不公平等其它原因 5 （三） 本项目社会稳定风险内容及其评价 5 1、 项目合法性遭质疑的风险 6 2、 项目合理性遭质疑的风险 7 3、 项目可能造成环境破坏的风险 9 4、 群众抵制征地拆迁的风险 11 5、 群众对生活环境变化的不适风险 12 6、 群众对生活保障担忧的风险 13 7、 项目可能引发社会矛盾的风险 13 （四） 木项口社会稳定风险的综合评价 14 !1!风险防范措施分析 !1! 风险防范措施分析 （一）加强政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围 16 （-）科学安排和监管补偿资金使用 16 （三） 加强风险预警，保障项口全过程治安安全 16 （四） 减少施工期间的扰民 17 四、结论 四、结论 18 相关附表与附件 、社会稳定风险评估依据及意义 根据《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于建立重大 建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（闽委办[2010]97 号）和和市《重大事项社会稳定风险评估（暂行）办法》文件的规定, 对“列入省、市、县（区）重点建设的交通、能源、市政、房地产、 农业、水利、工业、服务业、社会事业、资源环境等重大建设项目”, 必须列入社会稳定风险评估的范围。本项目作为和县的重点建设项 目，与项目相关的征地、拆迁、环境影响、工程管理等皆有可能引发 矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项以及潜在风险进行先期预测、先 期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、 珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，确实维 护最广大人民群众的根本利益。 社会稳定风险评估机制，是社会影响评价体系的重要组成部分， 是防范社会风险的重要制度性措施。在重大工程项目制定、出台及实 施前，对其可能发生危害社会稳定的诸因素进行分析，评估发生危害 的可能性，对不同风险进行等级管理，做好危机预防工作，采取措施 防范、降低、消除风险，对于从源头预防和减少社会矛盾的发生，具 有十分重要的意义。 二、项目概况 **县地处福建省中部，戴云山脉的西侧。隶属福建省**市，东 与德化交界，南与永春接囊，西南与漳平毗邻，西同永安衔接，北 靠和、沙县，东北和尤溪交界。境内东西宽58公里，南北长76公 里，土地总面积2294平方公里。**县设8镇10乡，2010年全县总 人口 36.85万人，城镇化水平43%。县城位于均溪镇，第处**县南 部，闽江水系尤溪支流均溪河畔，距本市的中心城市**153km,距永 安市97km距泉州市190km,厦门262km,距省会福州340km。 本项目规划总用面积为3541.03 m2,合5. 31亩（土地均为政府收储地）。本报告是针对和***路9-32、9-33号收储地 块的征地补偿等社会稳定风险评估。 三、本项目社会稳定风险内容及评价 (-)社会稳定风险内涵 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和 社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素, 对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变 成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽 象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域 和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配 不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会 不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的 风险，仅指社会领域的风险。 征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实 施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切 实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。 征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成 严重影响，这些影响是多方面的失去收益性物业、失去农业工作机 会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里 关系改变、产生