福建师范大学法学院经济法学课件 第一编第二章.ppt

第二章 经济法的概念和调整对象 【本章重点、难点提示】 重点：1．经济法的定义 2．经济法调整对象的特点 3．当前中国经济法“新诸论” 难点：1．经济法是一种社会性法 2．经济法调整对象同民商法、行政法的联系和区别 第一节 经济法的概念 一、经济法的本质和定义 （一）本质——国家调节 1、经济法是平衡协调法 2、经济法是社会本位法 3、经济法是系统、综合调整法 4、经济法是经济集中和经济民主 5、经济法是“以公为主、公私兼顾”的法 （二）定义 经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，促进社会经济实现国家意志预期目标的法律规范的总称。 （1）调整对象——国家经济调节关系 （2）任务与作用——实现国际经济调节意志 二、国内外经济法概念诸说 （一）经济法概念的肇始 1、摩莱里（法），1755年，《自然法典》，经济法＝分配法 2、德萨米（法），1842年，《公有法典》，经济法＝分配法＝公有法典 3、蒲鲁东（法），1865年，《工人阶级的政治能力》，经济法＝政治和民法的补充及结果 4、德国，各类经济法律的颁布 （二）国外经济法学说 1、德国 集成说；对象说；世界观说；方法论说；机能说 2、日本 以垄断禁止为核心：金泽说；正田说；丹宗说；今村说 不以垄断禁止法为核心：高田说 3、前苏联 经济-行政法学说；大经济法学说；纵横经济法学说；综合部门法学说 4、其他国家 法国：经济法概念的宽窄之分 比利时：介于公、私法之间 荷兰：社会经济法 意大利：经济的法 英美：没有经济法概念 前苏联的经济法学说：对中国影响最深的是：拉普捷夫的纵横统一说 （三）中国经济法学说 1、中国经济法学初期时期的经济法概念诸说 综合经济法论；纵横经济法论；经济行政法论；纵向经济法论；学科经济法论 2、市场经济体制目标确认后的中国经济法概念学说 协调关系说；国家调节说；需要干预说；管理经营说；社会公共说 ②以国家为一方主体，同另一方是调节与被调节的关系 ③不必等价交换、也不必完全自愿协商，具有一定的国家强制性 2、经济法与行政法的区别 ①管理的目的、任务不同 ②管理方式和手段不同 ③管理原则不同 ④管理内容和深度不同 ⑤侧重的角度不同 ⑥管理主体不同 经济法与行政法的联系 1、经济法与行政法调整对象的交叉重叠。 由于经济法与行政法同处于市场经济关系之中，而某种市济关系的形成又往往呈现出错综复杂的情况，这必然要导致经济法与行政法在调整对象的部分重叠与交叉。调整对象交叉又需经济法与行政法从不同角度、在不同层面上共同去维系社会关系的存在。 对于交叉调整的关系而言，只有经济法与行政法的互动，才能形成有效的协调机制，消除各部门法之间的矛盾与冲突，维护社会的稳定与发展。 2、经济法与行政法功能作用的配合互动。由于某种具体的法律关系，单靠一个法律部门的作用是难以形成的，如经济管理关系、消费者权益保护关系、产品质量关系等，这就需要经济法与行政法充分配合发挥作用。 例如在政府干预经济的领域中，经济法主要是以实体法规范(授予行政权力)的方式实现政府控制经济生活的目标，行政法则主要是以程序法规范(设定行政行为的程序)的方式来实现政府控制经济生活的目标。 经济法与行政法之间有着千丝万缕的联系，经济法在调整手段和责任制度等方面大量地借鉴了行政法的某些做法。需要注意的是，现代法律更加关注特定的社会活动领域和特定事项。 有学者所指出：法的部门划分是相对的，具有一定的模糊性，这是由立法和法学的主观性决定的。这种相对性主要表现为法律部门之间的交叉性和层次包容性，也表现为同一项法规在不同的国家或不同时期可以属于不同的法律部门。 二、经济法调整对象的范围和分类——国家经济调节关系 市场规制关系 1、按调节的 国家投资经营 基本方式 关系 宏观调控关系 2、按调节的 经济运行调节关系 目标和任务 经济结构调节关系 3、按调节涉 宏观经济调节关系 及的部位 微观经济调节关系 经济决策管理关系 4、按调节实 组织实施管理关系 施各环节 经济调节监督关系 纠纷与违法调处关系 5、按经济 国有经济调节管理关系 成分 非国有经济调节管理关系 6、按是否具 国内经济调节关系 有涉外因素 涉外经济调节关系 三、经济法调整对象主要观点简述 全：经济法调整一切经济关系 大：密切联系说、管理-协作说 小：国家调节说 无：经济法学科说、经