西南政法大学政 治与公共事务学院行政管理学课件第十一章 行政绩效.pptVIP

第十一章 行政绩效 第一节 行政绩效和绩效管理 一、行政绩效 （一）行政绩效的涵义 指的是行为主体的工作和活动所取得的成就或产生的积极效果。行政绩放即政府的工作成就或管理活动所产生的积极效果。 成本、投人、产出、效果与行政绩效三E的关系可以用下图表示： 成本----——-投人-——----产出——------效果 行政绩效和绩效管理 效率 效益 经济 (二) 行政绩效的分类 第一、经济绩效。 第二、社会绩效。 第三、政治绩效。 (三)行政绩效与相关概念的比较 要准确理解行政绩效的确切涵义，还在行政绩效同与其相关的两个概念：行政效率、行政效益进行认真比较。在有的西方国家，行政绩效的涵盖内容有所不同，但效率和效益是行政绩效的核心内容，在实践中都把效率和效益分开来测定。 二、绩效管理 (一)绩效管理的含义与意义 1．绩效管理的含义 第一，绩效管理是一项系统工程。 第二，绩效管理是一个过程。 第三，绩效管理是人力资源开发的一种手段。 2．研究行政绩效管理的意义 第一，绩效管理体现了“以结果为本”的公共管理新理念。 第二，绩效管理有助于树立“顾客至上”的现代管理意识。 第三，绩效管理有助于建立政府与社会之间的良性关系。 （二）绩效管理的程序 明确组织的使命、战略和价值； 制定绩效协议和绩效计划； 绩效的监测、阶段性评估和反馈； 绩效的正式评估与分析。 第二节 行政绩效评估 一、行政绩效评估的作用 一方面绩效评估是为了政府部门内部管理的改革，另一方面是为了改善政府部门与社会公众的关系。现代政府管理强调“结果为本”和“服务为本”，要检验管理的成效，就必须对结果进行科学的测度。大致说来，行政组织的绩效评估具有下面五点重要作用： 一、行政绩效评估的目的 1. 绩效评估是强化对政府政治监督的工具 2. 绩效评估是提高公共资源利用率的重要手段 3. 绩效评估是改善行政绩效的有效途径4. 绩效评估是科学人事管理的依据 5. 绩效评估有助于塑造良好的政府公众形象 一、行政组织的特点和绩效评估的困难 （一）行政组织的垄断性（二）行政组织的目标多元性和目标弹性 （三）行政组织产出的特征 （四）行政组织生产过程的特点　 （五）公共管理环境的特点 （六）绩效管理及评估技术上的问题 　　 (一)量的指标 1．工作量指标 2．时间指标 3．费用指标 (二)质的指标 1. 行政目标的实现程度 2. 社会公众的满意程度 第三节 行政绩效评估的方法与程序 一、行政绩效评估方法的种类 (1) 定性评估和定量评估 (2) ●上级行政组织实施的评估 ●行政组织进行的自我评估 ●行政组织成员进行的评估 ●下级行政组织的评估 ●社会公众的评估 ●专家的评估 (3) 日常考核评估 定期考核评估(通常为一年一度) 不定期考核评估 行政绩效评估的方法与程序 二、行政绩效评估的方法 1．实绩记录法。 2．工作标准法。 行政绩效评估的方法与程序 3．目标管理评价法。 4．自由叙述或报告法。 5．行政费用测定法。 6．成本效益分析法。 三、行政绩效评估的程序 (一)确定要评估的对象 (二)确定预期绩效目标 (三)收集评估信息资料 (四)确定衡量标准或指标 (五)实施评估并编制评估报告 行政绩效评估的方法与程序 第四节 行政绩效评估的实践 （一）西方行政绩效评估 （一）中国行政绩效评估 1．我国开展行政绩效评估必要性 第一、它有利于提高行政绩效。 第二、它有利于推进我国政治体制改革。 第三、它有利于政府信誉和形象的提高。 行政绩效评估的实践 2．目前我国行政绩效评估存在的问题 3．改进我国行政绩效管理的途径 （1）加快绩效管理立法 （2）导入公民参与机制 （3）建立健全评估体制 （4）建立完善的信息系统 （5）发展电子政务 行政绩效评估的实践