新加坡和中国香港地区打造区域教育枢纽的比较研究.docVIP

新加坡和中国香港地区打造区域教育枢纽的比较研究 高等教育国际化时代，世界各地争相打造教育枢纽。 新加坡和中国香港地区的比较研究显示，共同的国际背景和不同 的目标定位使得两地在向知识经济转型的过程中，都把打造区域 教育枢纽作为重要的发展战略，但在具体建设过程中有不同的侧 重。新加坡引进世界顶级大学，致力于打造知识/创新枢纽，而 中国香港则通过多方合作吸引非本地学生，并且不断调整学生枢 纽的结构。基于此，本研究认为打造区域教育枢纽是两地应对全 球化和知识经济的重要举措，但具体的实践过程则依不同的战略 定位和体制而呈现不同的形态。 新加坡,中国香港，知识经济，区域教育枢纽 新加坡, 中国香港，知识经济，区域教育枢纽 高等教育国际化是指在高等教育机构的教学、科研和社会服 务功能中综合跨国、跨文化维度的过程⑴。教育枢纽建设是高等 教育国际化近年来的最新表现形式之一，有研究者⑵将其视为继 以学生流动为主的第一阶段、跨境教育提供者不断涌现的第二阶 段之后的第三阶段。奈特(Knight)将教育枢纽定义为“国家、 地区或某个城市通过战略规划，将本地和国际的各个教育活动主 体(包括学生、研究者、大学机构、研究中心)和利益相关者汇 聚在一起，有计划地建设规模较大的本土和国际主体，使它们参 与到教育、培训、知识生产和创新活动之中” [3]o通过对不同国 家或地区教育枢纽建设的分析，奈特将其分为三种类型，分别 是学生枢纽(the student hub)、技能型劳工枢纽(the skilled workforce hub)和知识/创新枢纽(the knowledge/innovation hub) o 新加坡和中国香港地区都谋求向着知识经济和服务型经济转 型。两地在打造区域教育枢纽的进程中呈现出不同的形态，此种 差异又为比较研究提供了丰富的意义。基于此，本研究对新加坡 和中国香港地区的教育中枢进行比较研究。 一、形塑两地区域教育枢纽的背景因素 （一）共同的国际背景高等教育国际化 打造区域教育枢纽无法绕开目前亚洲地区高等教育机构都面 临的既强烈又广泛的国际化运动。高等教育国际化受到两股主要 潮流的影响一一全球化和大众化。同前者是市场导向的过程，使 得高等教育机构无可避免地要进行改革。⑻后者虽然为高校扫清 了经费和生源等方面的障碍，⑷但同时也给管理、质量、课程等 都带来了巨大的影响。⑻假全球化之名的经济驱动强调产出的重 要性，亚洲各国和地区在高等教育国际化进程中都将产出奉为圭 臬，全球大学排行榜也深刻影响了亚洲地区管理高校的方式。:9] 21世纪的亚洲见证了中国和印度的崛起，在经济发展的强力 助推之下，亚洲留学市场将继续成为全球留学生输出的主流。正 因为亚洲对于高等教育的旺盛需求，包括马来西亚、新加坡和我 国香港地区在内的国家或地区出于各自的原因，都试图拥抱这一 潮流，抓住机遇招收该区域的留学生。他新加坡和中国香港地区 先天具备的地理优势使其较容易成为亚洲留学生的选择之一。 在新加坡和中国香港地区致力于吸引非本地学生的过程中， 引以为豪的资本是本地高校在各种大学排行榜单上都位居前列 的实力，这使之具有竞争力。为了使本地教育系统更具全球竞争 力，新加坡敞开大门，通过与世界顶尖大学合作的策略来变革国 内的大学。3中国香港地区虽然在合作办学上略显保守，但亦能 看到近年的高等教育枢纽建设过程中受新自由主义理念强调企 业家精神、效率和顾客导向的影响。肠阿特巴赫(Altbach) [13] 早就指出，许多亚洲大学是在依附传统意义上盎格鲁-萨克逊模 式的高等教育发展路径。这种对于西方模式的复制在亚洲地区高 等教育国际化的过程中创造出了一种浓重的依附文化，但却是许 多后发社会试图与传统留学大国抢占留学市场的常见路径。新加 坡和中国香港地区打造区域教育枢纽的过程也绕不开高等教育 国际化的影响，这是两地面临的共同的时代与国际背景。 (二)不同的本土因素 尽管新加坡和中国香港地区都提出打造区域教育枢纽，但在 具体目标定位上有很大不同。新加坡的最初目标是“打造东方波 士顿”，即成为知识/创新枢纽；而中国香港地区教育枢纽建设 的政策文本则强调吸引非本地学生，近年的实践也有推进科技创 新的迹象，故而在目标定位上只能称为“模糊的愿景”。 1.新加坡的目标知识/创新枢纽 20世纪末，因为金融危机和全球经济放缓，新加坡陷入了严 重的衰退。正是在这样的历史背景下，以李光耀为首的人民行动 党提出要努力向知识经济转型，积极与世界主要经济体签订自由 贸易协定。引领新加坡教育枢纽建设的“环球学堂项目”显示政 府毫无疑问地将高等教育置于贸易与服务总协定(General Agreement on Trade and Services)的框架之下。[14]2000 年， 新加坡时任教育部长张志贤在一场国