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浅析我国加工贸易存在问题及对策 摘要随着中国加入世界贸易组织进一步深入参与经济全球化，我国 加工贸易的发展既存在机遇又面临挑战。本文对我国当前加工贸易存在的 问题进行深入分析，并给出相应的政策建议。关键词加工贸易贸易自由化 产业结构 随着经济全球化和贸易自由化的迅速发展，我国进一步深入参与国际 分工和加入世界贸易组织。面对新的形势，我国对加工贸易应持什么样的 态度，是继续发展，还是限制发展。若耍继续发展，则应选择什么样的战 略目标，应采取哪些政策措施，这对于我国今后的国际竞争与经济发展将 具有重人的现实意义。 一、当前我国加工贸易存在的问题 1、我国加工贸易技术含量不够高，产品增值率较低，缺乏核心竞争 力 产品核心竞争力包括产品的基础生产能力、技术水平、技术工人素质 等多方面。由于我国是在计划经济条件下建立的工业体系，国际竞争力不 强，因此，产品核心竞争力与发达国家存在很大的差距。B前，我国加工 贸易领域的突出问题是企业核心技术研究开发能力不足，在国际高新技术 制造产业屮没有形成水平分工的格局。我国电子信息业的快速发展主要得 益于全球制造业的不断转移，企业真正掌握核心技术的产品产值率低。我 国加工贸易出口产品，大部分仍是纺织和机电零部件等低技术的劳动密集 型产品，仅有的沿海地区部分高科技、深加工产品也存在加工过程短，增 值率低的问题，真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品都要从 国外进口。而且在整个加工贸易价值链中，我国企业从事的往往是零部件 或原辅材料的初级加工、装配等劳动密集型环节，导致加工贸易技术含量 不高。在价值链环节屮比重较小，从而导致产品附加值较低。从技术创新 能力来看，多数企业模仿能力强，创新能力较弱，企业产业技术幵发和技 术创新投入不足，而且资金使用分散，造成多数行业关键技术基木依赖进 口，消化吸收和创新能力较差。这就导致两个方衙问题，一是产品趋同化， 二是产品优升级慢，这都影响了我国加工贸易产品附加值的提高，在市场 发生变化时经常出现出口产品数量增加而出门总值反而下降的现象。 2、 对外贸易依存度提高 我国出口产业的发展主要依赖粗放型增长方式，由于我国资源十分有 限，因此在出门快速增长的同时，必然伴随着战略资源对外依赖程度的提 高。目前，我国多种战略资源的对外依存度高达40%以上，如对原油、铁 矿石、氧化铝的对外依存度分别达到35%、36%和46%，镍和天然橡胶的对 外依存度更是高达55%以上。当前许多发展中国家都在大力吸引外资，发 展加工贸易。这必然会造成与我国争夺加工贸易项目的竞争局面，而且许 多发展中国家的劳动力更为廉价，所以，以劳动密集型为主的加工贸易模 式将日益受到发展中国家的挑战，导致我国整个对外贸易出口缺乏增长潜 力，发展后劲不足。 3、 我国加工贸易管理模式不够规范，利用加工贸易走私，骗税的情 况严重 我国加工贸易布局分散，对加工贸易的监管又涉及海关、外贸、税务、 外汇管理等多个部门，由于部门见的协调配合不够，没有形成有机的综合 管理体系，使不法分子有机可乘，大肆利用加工贸易渠道进行走私。从走 私货物的品种来看，大多属于成品油、糖，食用油、棉花、钢材、羊毛、 电子产品等高税或国家贸易重点管制的敏感商品，一些商品关系国计民 生，对国内经济影响很大。这类走私造成国家税收大量流失，国家贸易管 制政策失灵，国内市场和民族工业受到冲击。 二、对我国加工贸易发展的政策建议 我国加工贸易日益发展壮大，各项方针政策起到了巨大的推动作用， 且总体上的正确的。随着经济全球化的发展，国内外经济形势的变化，在 保持总体政策稳定的前提下，继续稳步推进加工贸易发展，必须采取相应 的措施，克服和解决目前面临的制约因素。 （一）促进加工贸易句高新化技术产业发展 1、发展核心技术，设立研究开发中心，形成高新技术产品加工贸易 制造的发展环境 目前，我国在加工贸易领域突出的问题是缺乏核新技术的研宄、幵发 和生产能力，在芯片的研究开发、大规模集成电路、数字技术、网络技术 等信息产业的核心技术领域，在国际高新技术产业制造业中没有形成水平 分工的格局。对此，需要国家在促进加工贸易高新技术产业发展方面，设 立具有标志性的国家级研究开发屮心，制定高新技术产业加工贸易的扶持 性政策。在制定加工贸易政策时，应将高新技术产业与一般制造业区别对 待，鼓励企业利用加工贸易参与高新技术产业国际分工。 2、 提高自主开发和创新能力 目前中国加工企业大多从事加工制造，缺乏核心技术和开发能力，科 研开发投入不足是突出问题。通过利用外资、引进技术，但是不能对跨国 公司转让核心技术存有幻想。应当提高自主开发能力和创新能力，走引进、 消化吸收与g主创新相结合的路子。高新技术企业尤其耍坚持动态（滚动） 引进新技术，始终跟踪本行业世界先进技术水平，从代加工向代