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浅析大众体育主体归位的运行基础及其社会性建构研究 论文关键词:大众体育;运行基础;体育社会化 论文摘要:对大众体育归位的内涵、运行基础及其社会 性建构模式进行分析，研究认为:现阶段应优先确立政府的 主导作用，积极拓展新型消费与消费服务的供给领域，积 极培育大众体育市场，健全城镇社区的体育组织管理体系。 当前体育社会化的发展要克服传统体育的运行模式，关键 的问题是建立政府、社会、企业三位一体的社会体育治理 结构。在此基础上提出：强化政府公共职能，变革体育管理 体制，优化社会体育资源配置;形成以社会大众为对象的多 样化体育服务网络;调整体育产业结构，推动传统体育产业 向服务业转移以及服务结构、服务项目及服务方式创新等 构建内容，以进一步适应社会转型和体育体制的改革发展。 1995年我国施行《全民健身计划纲要》后，大众体育 的发展势头迅猛，随着城乡居民闲暇时间的增加和健康意 识的改变，它所承载的内容也悄然变化。在我国，体育事 业曾长期被当作上层建筑、意识形态领域的内容列人政府 工作计划，大众体育一直被视为是一种福利型、公益型活 动，按“条块分割”统筹管理，它的局限性日益突出。近 年来，随着市场经济体制的建立和社会转型，传统社会组 织结构正在逐步分化。XX年《中共中央国务院关于进一步 加强和改进新时期体育工作的意见》中指出，构建群众性 体育服务体系，要坚持政府支持与社会兴办相结合。政府 重点支持公益性体育设施建设，群众性体育组织和体育活 动以社会兴办为主，鼓励、支持企事业单位和个人兴办面 向大众的体育服务经营实体。为此，建构面向大众服务的 多元化社会支持系统，对于转变政府职能，改革传统的体 育供给模式，培育、扶植、开拓体育服务领域和大众体育 市场具有较好的理论和实践意义。 1、大众体育主体归位的基本内涵 自20世纪8 0年代后期开始，我国体育改革拉开序幕， 以计划经济体制为依托的群众体育体制的改革也随之开始。 1995年国务院颁布了《全民健身计划纲要》，为推动我国全 民健身活动提供了法规性保障。199 3年4月原国家体委下 发了《关于深化体育改革的意见》，提出了体育改革发展的 总目标。在此基础上，提出了群众体育要实现生活化、普 遍化、社会化、科学化、产业化和法制化。随着我国市场 经济的发展和社会的转型，体育产业异军突起，大众健身 娱乐体育的经济价值越来越引起社会各界的注意。伴随着 政府的职能转变和以市场经济为背景的体育产业的逐渐形 成，政府对体育事业的介人由深变浅将是一个必然的趋势。 大众体育是与学校体育、竞技体育相对的概念，是我国社 会主义事业的重要组成部分。它是以全社会参与为特征， 以丰富人们的文化生活、提高适应社会的能力，保持与增 进健康为目的，以从幼儿到老年人为对象，以家庭、单位 和社区为活动空间，以各种身体练习为内容而展开的组织 灵活、形式多样的体育活动。党中央和国务院在《关于进 一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确提出“群 众性体育事业属于公益性事业”。这个体系要“保障广大人 民群众享有基本的体育服务”，保障法定的公民的体育权益 切实得以实现；保障政府承担的体育责任切实得到落实;保 障基本的体育健身环境和条件切实得到改善;保障全民族健 康素/贞切实得到明显提高。 2、大众体育主体归位的运行基础 改革开放以来，我国第三产业发展虽然取得了很大成 绩，但与国民经济和社会发展的需要相比.仍相对滞后.服 务业发展明显落后于工业和经济发展水平，服务业就业比 重只有％，远低于世界大多数低收人和中等收人国家的水平 随着我国经济从劳动生产型经济方式向休闲生活型经济方 式的转变，从温饱型向小康型消费的转变，城乡居民的业 余生活越来越多样化，伴随着我国工业化进程的深人发 和居民消费规模及层次的日益提升，为大众体育服务的发 畏提供了广阔的空间 确立政府主导作用，完善体育服务市场的相关政策和 法规 国家政治体制改革的深人和社会主义市场经济体制的 建立，对体育事业的管理方式和组织方式提出了新的要求， 体育改革必须着眼于建立起一个适应市场经济发展的体制 和机制。国际通行的社会服务概念一般由福利服务、公共 服务和具有社会导向的公民个人服务或称社会化的私人服 务三部分组成。其中，福利服务的内涵一般是指以服务形 态提供的社会福利;社会公共服务一般是指依托社会公共设 施或公共部门、公共资源的服务;具有社会导向的公民个人 服务，是指为满足公民个人带有普遍性需求的，而且能以 社会化方式提供的服务。体育的公益性及其巨大的社会效 益决定了体育产品的公共性，这种公共性要求政府义不容 辞地担负起投资主体的角色。在我国目前经济水平上，对 公共体育设施的投人仍然主要靠政府，社会投人所占比例 很小，体育基本建设只占国家总投资的％，全国人均体育经 费偏低，与世界发达国家