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浅析我国工程造价管理现存问题及对策 【摘要】工程造价管理一直都是广大建筑工作者关注的问 题和工作的核心内容。基于我国现阶段工程造价管理存在的 弊端，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需 要建立一套健全的工程造价管理体系。本文就是对我国的工 程造价管理中存在的问题进行了研究分析，并且提出相对的 建议和对策。 【关键词】工程造价；造价管理；问题；对策 中图分类号：TU723文献标识码：A 前言 随着我国市场经济的快速发展，工程建设也随之快速的 发展，随着数量的增多，工程造价管理的地位与作用在建筑 市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着 不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价， 是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。 一、目前工程造价管理存在的弊端 长期以来，在我国工程项目建设快速发展的过程中，侧 重于抓好工程质量和增加建设规模，未能正确处理好建设工 程造价和工程进度、工程经济效益和社会效益的关系，造价 控制只在于形式，造价管理松懈被动。 工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制 及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓 厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定 了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破， 造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造 价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系 有待建立和兒善。 工程造价管理体制不完善，存在多头管理。造成 定额使用单位无所适从，有关主管部门也难以仲裁。建设造 价管理法规滞后，规章制度不健全，缺乏对工程造价管理的 全过程监控。具体表现在：1、当前建筑市场交易中的圈标、 串标等不正当竞争非常严重，不按常理出牌，盲目压低造价、 压缩工期、不按质论价、垫资施工等现象十分的普遍，造成 了许多建设项目出现工期长、质量差、超预算、效益低等问 题2、建设单位造价控制把关不严，尤其是面对政府工程， 大家都想参与，甚至甲方、乙方、咨询中介机构三方联合好， 有意加大工程造价来谋取私利，3、设计人员认为的变更设 计、抬高标准情况时有出现；监理人员不但监而不理，甚至 合谋串通，蓄意追加签证。4、业主只希望以低价招标，却 往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出 现转包行为，承包商往往采取低价中标，索赔盈利的方式来 承揽工程，靠合同漏洞与监控不力来赚钱。 高素质的工程造价技术人才严重不足。目前取得工 程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的 虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力， 综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无 证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管 部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。 在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今 天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫 切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合 型工程造价专业人才。 二、加强工程造价管理的措施与对策 （一） 建立一套健全的工程造价管理体系 要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价 管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管 理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场 主体的合法权益。 理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建各部门定 期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好 地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协 调，理顺关系，提供信息服务上。 （二） 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价 方法工程量清单计价方是由业主和招标单位根据统一的工 程量清单项目设令规则编制工程量清单，投标人根据企业水 平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞 争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。 另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调 整或索赔的重要参考标准。在实施工程量清单计价方法时， 应注意以下几个方面：1.加强对工程量清单计价模式本身的 认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模 式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程 量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新 的造价管理模式，适应这项改革工作。2.加强企业自主报价 的能力。工量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报 价。这就要求大多数施工企业形成己的企业定额，在制定综 合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立 企业定额体系。3.建立与工程量清单计价相配套的工程造价 管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程 合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的 计价办法配合相应的合同管理，4模式，使得招投标所确工 程合同价在实施过程