新农保制度认知现状及其对农户参保意愿的影响研究——以湖北钟祥市为例.pdfVIP

新农保制度的认知现状及其对农民参保意愿的影响研究——以湖北钟祥为例 摘 要 进入二十一世纪以来，我国人口老龄化程度日益加深，老年人口规模不断扩大， 2010 年第六次人口普查数据显示，我国 2010 年六十岁以上老年人口有 1.78 亿，占 人口总数的 13.3%。显而易见，我国已经在经济发展水平较低的情况下进入了老龄 化社会，即所谓的 “未富先老”。加之我国多元化社会养老保障体系尚未成熟，当 今我国社会的养老压力异常突出。而在占中国人口 70% 以上的农村地区，随着近几 年高速的城市化进程以及现代化的不断推进，农村传统的家庭养老、土地养老以及 传统的孝文化理念受到现代化、市场化观念的严重冲击，养老问题更是雪上加霜。 2009年9月，我国中央政府颁布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点 的指导意见》，在全国10%的县（市、区、镇）试着推行新型农村社会养老保险制度 （以下简称“新农保”），以后逐步扩大试点，到2020年基本实现全覆盖。新农保的 推进犹如一场及时雨，以星火燎原之势在农村地区进展的风风火火。经过两年的推 进和建设，农民对新农保的认知程度及参保意愿和新农保的推进、发展进程成为全 国各界特别是学术界最受关注的问题。 依据上述社会背景，笔者以国家社科基金项目《以农民需求为导向的农村养老 保障制度研究》课题组于2011年暑期在湖北省钟祥市的四个试点村的实地调查为基 础，以定量研究为主，结合定性研究，采用文献法、调查问卷法和结构访谈法等方 法收集农户资料，以农户的自身角度为基础，分析了农民的新农保制度认知现状， 探讨了制度认知层面对农户参保意愿的影响因素，并根据研究结论提出了一些完善 农村养老制度的建议和对策。 首先，笔者结合我国目前现代化进程不断推进和老龄化趋势不断加深的社会背 景，在阅览大量相关研究文献的基础上，阐述该研究的研究背景以及研究意义、研 究目的，综述学术界关于新农保的研究动态。 其次，研究设计。该部分主要阐述基本概念界定、研究内容与研究思路、理论 依据、研究假设、研究方法与数据来源以及样本特征。 再次，农户对新农保制度认知的描述分析。从农户制度认知过程和认知现状两 层面展开。在数据分析基础上，从基层组织宣传和农户自身层面来描述制度认知过 程。而从新农保的制度文本认知、制度过程认知以及制度效果认知三方面来阐述农 户的认知现状。实证分析结果表明，在制度认知过程上，大多数农户是从村集体那 里获取新农保信息的，而村集体也是通过挨家挨户上门来进行新农保宣传的；在制 度认知现状上，农户对新农保制度的认知程度较低，认知水平还亟待进一步提高。 在制度文本上，虽然当前大多数农户都对新农保制度有一定的了解，但其了解程度 1 万方数据 华中农业大学2010届专业学位硕士学位论文 较低，而且大多数农户对新农保的基金由谁管理、筹资途径、是否有不同的缴费档 次以及是否知道多缴多补贴政策等具体的制度内容都不太熟悉，对个人缴费标准的 评价和对养老金待遇标准的评价都较低；在制度过程上，农户对新农保宣传工作、 新农保经办人员态度以及养老金发放流程和养老金管理方式都给予了较好的评价； 在制度效果上，大多数农户都对新农保制度的实施效果给予了较好的评价，认为其 能为农户带来实惠和好处。但对新农保在改善老年人生活以及满足老年人基本需求 的作用上，大都表示其只能发挥有限的作用。 然后，农户新农保制度认知对其参保意愿的影响分析。该部分主要分析制度认 知对农户参保意愿的影响因素，分别从制度文本、制度过程、制度效果以及综合认 知来探讨。实证分析结果表明，农户的参保意愿受到其对制度文本内容