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浅谈基于技术标准的信息产业竞争政策分析 论文关键词：技术标准信息产业竞争政策反竞争行为 论文摘要：信息产业中的法定标准和事实标准中都埋 藏着大量的专利技术，从而为控制技术标准的企业带来了 巨大的市场支配力。如果这些技术标准中的知识产权被滥 用或垄断，就会阻碍市场的公平竞争。就国内外信息产业 中围绕技术标准的竞争行为与竞争政策进行分析，从而为 我国信息产业竞争政策的制定与完善提供参考。 1刖目 随着信息技术的加速发展，技术标准已成为推动信息 技术进步和信息产业发展的重要驱动力。以技术标准作为 切人点，信息产业的竞争也出现了新的变化与趋势。尤其 在高新技术产业领域，从第三代移动通讯标准到DVD标准 再到数字电视标准等等，技术标准炙手可热。国外企业特 别是西方国家，近几年随着关税的进一步削减，它们的非 关税壁垒每年却在直线上升，这表明它们都在利用合理、 合法的手段来保护自己的市场。因为（TBT条款）规定，在涉 及国家安全、反欺诈、人身健康、动植物安全和环境保护 的颂域，可以不受有关贸易规则的限制。这对中国的高新 技术企业乃至整个信息产业来说，由于对技术标准这一新 事物研究得不够，还没有能够对技术标准这一新兴战略进 行实质性的掌握，致使我们的企业对技术标准处在一个被 动接受的阶段。 因此，基于技术标准的信息产业竞争政策研宄成为一 项当务之急的课题。本文主要就国内外信息产业中围绕技 术标准的竞争行为与竞争政策进行分析，从而为我国信息 产业竞争政策的制定与完善提供参考。 1. 1技术标准及其分类依据国际标准化组织(I so)的 定义，技术标准是指：“一种或一系列具有强制性要求或指 导性功能，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文 件，其目的是让相关的产品或者服务达到一定的安全标准 或者进人市场的要求。”技术标准有“法定标准” (dejures tandards)和“事实标准”(def actostanda rds) 两类…。法定标准是指由国际或国家标准化组织批准和发 布的标准；事实标准是指由广泛实际应用所认可但未经任 何标准化组织批准和发布的标准。 1. 2技术标准与信息产业竞争 1. 2. 1法定标准与信息产业竞争。由于专利和技术标 准之间有非常密切的联系.故法定标准中不可避免地包含 有企业的专利技术。而基于法定标准的信息产业竞争也将 导致为出现。在信息技术领域，标准制定机构在采集标准 的时侯必然会涉及到企业的核心技术和专利，特别在通信、 电子元件、互联网、软件等领域。例如，X X年12月1日， 国家认证认可监督管理委员会发布XX年第113号公告，宣 布自XX年6月1日起，对无线局域网产品实施强制性认证， 要求所有产品都要加载我国拥有自主知识产权的安全保密 协议W API。 WAPI标准中的采集中就包含有西安西电捷通公司的3 项专利。如果该企业不放弃相关专利，则W API标准就有可 能被其控制，造成标准垄断化的局面。又如，DV D的标准 的采集涉及到3C（飞利浦、索尼、先锋）和6C（东芝、日立、 松下、三菱、时代华纳、JVC）等公司的核心专利，这些专 利人实施的“技术专利化、专利标准化、标准垄断化”的 竞争战略使我国的DvD市场遭受了重大打击。 1. 2. 2事实标准与信息产业竞争。由于信息产业外部 性强的特点，一旦一项技术标准通过市场的筛选而成为事 实标准，则其在信息技术、通信等高技术领域的“网络效 应”使它能够带来巨大的市场支配力。如果滥用由事实标 准及其专利而得到的市场支配力来实施一些反竞争行为， 就会阻碍竞争和技术进步。只有通过相应的产业竞争政策 来进行规制才能促进市场竞争.提高整体社会福利。 由此可见，信息产业中的法定标准和事实标准中都埋 藏着大量的专利技术，从而为控制标准的企业带来巨大的 市场支配力。如果这些标准中的知识产权被滥用或垄断， 就会阻碍市场的公平竞争。因此，基于标准的信息产业竞 争涉及技术标准中的知识产权、竞争与反垄断等问题。 1. 3基于技术标准的信息产业反竞争行为 1. 3. 1基于法定标准的反竞争行为。信息产业中利用 法定标准的反竞争行为主要是：标准制定机构中的成员声 明承担与标准有关的知识产权信息的披露义务.从而使其 拥有的专利技术成为行业标准.而后又拒不披露其知识产 权以图谋控制行业标准的做法。 例如.1992年视频电子标准协会(V ESA)采纳了一项计 算机硬件标准，即vL —Bus标准.该标准控制计算机CPU 跟外围设备之间的信息传输协会的每一个成员.包括戴尔 公司.都投票采纳这个标准VESA规则要求第一个成员确认 其不拥有包括vL-B us标准的任何专利权戴尔公司的代表 也确实做出了这样的声明。然而.八个月后(这时V L—Bus 标准已经在市场上广泛采用)，它提出专利权主张.反对其 他VES