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浅谈有效防治农村水污染 中图分类号：G812文献标识码：A 摘要：在今年的政府工作报告中，李克强总理就防治水 污染提出了明确的要求，特别是首次在报告中提到“提高基 本农田灌溉、水资源有效利用水平”和“控制农村面源污 染”两方面的问题。如何有效防治农村水污染，尤其控制农 村面源污染，是一个十分重要而紧迫的问题。对此，笔者谈 一些粗浅的看法和建议。 一、农村水污染的重要来源和面源污染的特点 就水污染源的大概念而言，包括工业污染源、生活污染 源和农业面源污染三个方面。就农村水环境污染的主要来源 而言，有以下儿个方面：一是乡镇企业生产废水。由于农村 环境容量较大，农村的环境保护意识淡薄，加之企业布局不 当，技术生产落后，大部分乡镇没有废水处理设施，使农村 水环境受到严重威胁。而许多城市工，企业因污染严重不断 搬迁至农村，使本不乐观的农村环境污染问题日益加剧。二 是农业生产废水。在农业生产过程中，由于不合理使用化肥、 农药，地表径流将大量的污染物带入水体，导致农村水源污 染，这是水体面源污染的主要来源。三是农村生活污水与垃 圾。据渊查，农村儿乎没有污水处理及收集系统，绝大部分 村庄垃圾堆放在路边、水塘边、渠道边甚至水源地，严重危 害饮用水水源安全，影响居民身体健康。四是畜禽养殖业废 水。所谓农村面源污染，是指在大面积范围内农村生活和农 村生产活动中，溶解的或吲体的污染物，如农田中的小土粒、 氮磷营养物质、重金属、残留农药，以及庭院、路旁农村禽 蓄粪便与生活垃圾等有机或无机物质，在降水和径流冲刷作 用下，从非特定的地域，通过农田地表径流、农日I排水和 地下渗漏，进入河流、水塘、湖泊等受纳水体所引起的污染。 而源污染也被称作非点源污染，是与工业和乡镇企业的集中 式点源污染相对应的，其主要特点是：分散性和隐蔽性，随 机性和不确定性，不易监测性和空间异质性。由于产生的区 域广泛，并受气候如暴雨影响，污染发生的随机性和突发性 时空变化大，因此无法准确确定源区。农村面源产生的有机 物的化学需氧量、总氮、总磷，是农村面源污染物负荷的主 要来源，二、防治农村水污染尤其控制农村面源污染是一个 十分重要而紧迫的问题 农村水环境是指分布在广大农村的河流、沟渠、池塘、 湖泊、水库等地表水、土壤水和地下水的总称，既是农村大 地的脉管系统，对雨洪旱涝起着调节作用，又是农业生产的 生命之源，关系到农村的发展、农民的脱贫致富和农村的现 代化进程。保护好农村水环境既是保障农业生产发展的基 础，也是维护农村以及城市饮水安全的根本前提。因此，高 度关注农村水环境污染的严重性，加大力度解决农村面源污 染问题已刻不容缓。 造成农村水污染防治存在问题的原因，笔者认为主要有 以下几点：一是农村环境保护管理机构薄弱。长期以来，环 境保护管理机构主要设在城市，对农村生活和农业生产的管 理较少，因此，导致政府对农村的环境管理不力。二是环境 保护设施不足。尽管少数靠近城镇的农村建有排水管网，但 绝大多数的农村没有污水处理及收集系统。农村环保设施建 设的严重不足是目前农村水污染治理的一大难题。三是农村 环境保护资金投入不足。三、对控制农村面源污染和加大农 村污水处理设施建设的建议 控制农村面源污染应从以下几个方面着手：一是要分区 域做好规划。如产生畜禽养殖污染问题的原因主要足畜禽养 殖总量逐年增加，缺乏规划、布局不合理。对于农村垃圾， 更应做好统一规划，制度实施方案，按照“户集、村收、镇 运、市县处理”的模式，建立集中收运处置体系。是要科学 施肥、平衡施肥。其实肥料，即使是化学肥料本身没有“罪’， 是不科学的使用方式和方法造成的。主要表现在：氮肥和磷 肥施用过量而钾肥施用不足以及与区域地区间分配不平衡。 大量的氮和磷营养元素随农出排水或雨水进入江河沟塘，导 致水体富营养化、水质恶化。因此，要合理配比肥料种类， 改进传统施肥方式，积极发展新兴肥料，如缓释肥料和控释 肥料。三是培养农民科学的环境意识。农民不科学的生活方 式也是导致农业面源污染的主要原因之一。各级政府要将农 业面源污染问题摆卜承要议事日程，把它作为改善水环境、 提高人民牛活质量和新农村建设的重点来抓，加大宣传力 度，加快改水改厕步伐，倡导农民科学的生产和牛活方式。 要对本地区用水情况、废弃物、废水排放量、粪便利用率、 废水处理情况及农村改水改厕等进行调查建档，为水环境整 治规划提供第一于资料。四是要从政策方面给予引导。农村 面源污染不仅是物的问题，而且是人的问题；不仅是技术问 题，而且是政策制度问题。家庭联产承包责任制使得地块分 散、经营规模小、投入成本高、生产效益低、科学技术推广 难，导致短期行为严重，对工地进行掠夺性开发和使用，缺 失管护，造成严重的水土流失和面源污染；不当的农药化肥 补贴政策刺激农民滥用农药化肥，造成严重的