从势力均衡转向国际协调——从巴黎和会至华盛顿会议间的英国对华政策（1919-1922年）.pdfVIP

1920年束世潋写的《中英外交史》和1996年出版的萨本仁和潘兴明合写的《20 睦纪的中英关系史》。前一本书，其出发点是为了适应20年代中国人民与英帝国 E义斗争的需要，在对英国对华政策的论述上以侵略与反侵略的僵硬模式代替了 中英关系史丰富多彩的内容，因而其学术价值也就大打折扣。后一本书，作者利 f日可靠的中、英文档案资料详细地论述了20世纪的中英关系，学术价值较高。 胆从其对1919—1922年英国对华政策的论述来看，则篇幅太小，论述太略，缺 Lowe曾经写过 乏对这一时期英国对华政策具体的细微的研究。从国外看，Peter BritainintheFarEast：A 1981)一书。 Surveyfrom 此书对英国的远东政策从19世纪至20世纪作了总体的回顾，但是对这一时期的 in 荚国对华政策的论述同样太简略。IHNish的Alliance Relations，1908．1923(AthlonePress 政策，但此书主要着眼点是英日同盟的兴衰，也不能看作是对这一时期英国对华 政策的专门研究。 当然，任何事物的发展都有一个过程，一战后英国对华政策的调整是在经历 r巴黎和会、新银行团的成立、英日同盟续约问题直至华盛顿会议才完成的。因 此，在要正式对一战后英国对华政策进行研究时，首先要探讨的是巴黎和会上英 国的对华政策，因为在本文中英国在巴黎和会上对中国的表现既是战前十几年英 国传统对华政策的体现，又是传统对华政策调整的征兆。 第一章 巴黎和会上英国的对华政策 欧战结束后，战胜国列强在巴黎召开了旨在重新瓜分世界，安排战后秩序 的巴黎和会。对于即将召开的巴黎和会，当时大多数中国人都持相当乐观的态度， 认为它会“讲公理不讲强权”。9因此，对于中国巴黎和会的中心问题，即，“收 复日本在战争期间用这种或那种手段从中国强行掠夺的种种权利，特别是在山东 的德国前租借地””也抱着良好的愿望。正如当时《泰晤士报》驻京记者莫里逊 所说，“中国抱着那么大的希望来到巴黎和会，那是因为她以为她对日本的控诉 定会受到同情的考虑——至少也会受到英国代表的考虑”。“但是由于英国代表在 和会上奉行的仍是一战前的对华政策，因此，它的表现令中国政府大失所望。所 以要弄清巴黎和会上英国的对华表现，就必须先谈一下一战前英国的对华政策。 一一战前英国的对华政策 由于“势力均衡”是英国对华政策的根本原则，为了达到列强在华势力均衡 的目的，英国时常担任“均势维护者”的角色，这就是英国在20世纪前采取的 “光荣孤立”政策。就其对华政策而言，“从鸦片战争到20世纪初，英国的对华 政策旨在用最小的政治干预来获得最大经济利益””但到20世纪初，英国所扮演 的“均势维护者”的角色在俄、德两国咄咄逼人的攻势面前已渐失功效，不仅列 强在华的均势有被打破的危险，就是英国在华的优势亦岌岌可危。为了“在一个 竞争的时代里保留住英国在垄断时代所获得的东西””，英国放弃了传统上所扮 演的角色，改用“同盟”的策略来达到维持均势的目的。由此产生了1902、1905 和1911年的三次英日同盟，因而也造就了此后将近20年的英国对华政策，即与 f”{本结盟，扶助日本以抵抗俄、德的挑战，维护英国的在华利益。 此后中英间的许多事情，以及中国和远东其他地区所发生的很多事件——包 括巴黎和会上的山东问题——都可以从英国的这一对华政策中得到部分的解释。 为了让日本忠一ti,耿耿的替英国保护在华利益，英国对于日本在远东的扩张也采取 -，默认与支持的态度，特别是在欧战爆发后，“(英国)海军萃于西方，地中海 东部空虚，德人复行潜艇战略，不能不仗(日本)援助”，“故有了英日1917年 密约。1917年2月16日，英国驻日大使葛林照会日本外务大臣三野一郎，“英 国帝国政府欣然允许日本政府之请求，保证将来在媾和会议中，支持日本要求割 让德国在山东及在赤道以北各岛屿的领土权利；并经谅解，日本政府亦以同样精 神，支持英国要求在赤道以南的德国岛屿”“。因此，“1919年中英关系明显受 到两个‘政治承诺’的限制。～个是通过1902年1月30目的英日协议而签订的 英日同盟；