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经济欠发达地区新型农村社区多情景交融下的发展模式研 究——以阜平县北果园乡村庄建设规划为例 寇建帮 摘要： 新型农村社区建设在经济快速发展的沿海或者平原地区推进相对较为容易，而我国山区农村占据量 大面广的比例，其中部分地区经济发展较为落后或仍属贫困地区，还面临着脱贫攻坚的艰巨任务，改善农 村住房与生产生活条件是脱贫攻坚战略的核心目标。因此，我们从产业复兴、主题特色、空间格局、建设 配套、乡村风貌等多情景交融下对经济欠发达地区的新型农村社区推进模式进行分析。而其中产业复兴是 支撑条件和原始驱动力，文化主题是特色化与差异化，空间格局是区域特征与意愿，设施配套是发展的诉 求，乡村风貌是肌理、文化和乡愁的传承。 关键词：多情景交融，经济欠发达，新型农村社区，发展模式 1 研究背景及目的 自2004 年至2018 年，连续十五年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了对 “三农”问题在社会主义现代化时期的高度重视。特别是2006 年的第八个“一号文件”下 发，标志着全面启动了社会主义新农村建设。2018 年中央一号文件《关于实施乡村振兴战 略的意见》坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为 有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 2016 国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知，通知确定总体目标到2020 年， 稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 贫困地区农民人均可支配收入比2010 年翻一番以上，增长幅度高于全国平均水平，基本公 共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困 县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 脱贫攻坚与新型城镇化、乡村振兴等多背景下，新型农村社区建设遇到和暴露的问题 愈来愈多，在支撑条件、布点选址、建设模式、服务配套、文化传承、风貌彰显、实施路径 与方法等方面都存在诸多的问题。阜平县地处太行深山区，是全国重点贫困县，其特点是老 区、山区、贫困地区“三区合一”。全县209 个行政村，1208 个自然村，1000 人以上村庄只 有 16 个，100 人以下的村庄582 个。自然村庄数量多、布局分散、规模小是造成农村生产 生活条件差和公共服务覆盖难的突出问题。 2013 年习总书记到阜平考察后，确立为“燕山——太行山区域发展与扶贫攻坚试点”。 为顺利完成全县脱贫致富建小康的战略目标，从根本上改善全县农村居民生活生产条件，逐 步实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，加快乡村振兴步伐，以农村建设用地“增减 挂钩”倾斜政策为支撑，在全县范围内推进村庄搬迁整合工作。整合村庄，优化布局，推进 美丽乡村建设，是改善农民生活条件的根本之策和长远之计，是加快脱贫致富步伐全面建成 小康社会的必由之路。 现以阜平县北果园乡村庄建设规划为例，详细研究在多种困境与情景交融下欠发达地 区新型农村社区的发展之路。 2 情景之支撑条件——产业复兴 2018 中央一号文件实施乡村振兴战略的意见再次强调产业兴旺是重点，坚持质量兴农、 绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营 体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。产业发达，保障农民收入，才能解决农村 根本性问题。现如今，欠发达地区的一二三产都未有好的基础和前景，农民的收入来源单一 且缺乏保障性。乡村振兴，必然要先振兴农业，繁荣乡村经济，才能解决教育、交通、医疗、 设施等各方面问题。乡村自身产业的发展是长久有效的“造血”功能，能够给村庄发展提供 持续的“营养”，保障可持续发展，提升生活环境与品质，增强村民居住荣誉感。 2.1 产业基础背景 2.1.1 产业发展现状 北果园乡现状产业门类主要包含特色农产品种植、传统经济作物种植、水产养殖、特 色养殖业、手工业；主要产品有大枣、香菇、玉米、花生等农产品，甲鱼、中华鲟等水产品、 羊、兔、柴鸡、养貂等畜牧产品及枣酒、枣干等加工品。其中，红枣年产量约2300 万公斤， 是北果园乡的主要特色产品。 2.1.2 发展困境 （1）耕地分散，不利于集聚。受地形地貌的影响，用于传统农业种植的耕地较为分散 且规模小，不利于农业规模化发展。 （2）生产者文化及技术水平低。近年来受外出务工影响，村庄里面大部分从事农