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建设工程项目管理各阶段工程造价控制探析 摘要：建设工程造价的控制只有在项目建设的各 个阶段，认真做好每一项，全方位，全过程，全员参与管理， 有序认真做好每一阶段的工作，才能解决工程和管理中的实 际问题。本文重点探讨了建设工程项目管理在各个阶段的工 程造价控制措施。 关键词：建设工程；项目管理；造价控制 中图分类号：TU723 X献标识码：A 引言 国民经济和社会生产的发展刺激了工程建设企业的发 展，加快了工程建设企业的发展步伐。全球一体化经济的到 来，使得我国建筑业的竞争更加激烈，工程建设企业不仅要 着眼于提高工程项目建设质量，还应加强对工程造价的控 制，分析工程造价的构成及其影响因素，积极改进工程建设 各项措施，降低工程造价，从而提高工程项目的综合经济效 益，增强企业综合竞争力。 一、我国工程造价管理问题 (-)工程造价管理市场意识缺乏 在实际工作中，我国的工程造价管理大多出现计划经济 管理模式，但随着市场经济的深入发展，全国建材价格的市 场化，价格材料在国家与市场动态管理下，价格总是处于波 动状态例如一些工作人员对材料的各种费用，项目成本及范 围，缺乏市场意识，而过多地采取行政手段。 （二） 法律、法规不健全 虽然一直以来中国的法律和法规在不断完善，但由于种 种原因，法律和法规仍不能满足市场经济的需求，这其中存 在许多问题。具体表现为：①签订合同的监督不力，比如许 多工程甚至签署了一项合同，但在施工过程中争吵不断出现 〔②缺乏合同法律相关的知识，法律意识淡薄，如项目资全 经常不按时支付，工程单位的回扣等方式增加项目施工单位 成本和负担，这也是工程管理的一大难题。 （三） 工程造价专业人员的综合素质不高 我们现有的工程造价专业人员和相应的机构已经无法 满足现代成本管理的要求，不能独立果断地处理复杂的技术 和经济问题、缺乏投资预控能力，并不善于协调项目主体之 间的关系等情况除外，他们还缺乏工艺技术、经济和法律知 识的深入了解，只熟悉工作的预算估计而无助于处理补偿和 反诉问题不具备全面解决问题的能力、这些都迫切需要专业 人员综合素质水平的提高。 二、工程投资立项阶段 工程项目投资立项阶段要加强调查研究力度，严格依照 建设工程的程序办事，以此提高投资估算数值的准确度。对 于建设项目而言，建设单位首先应从编制项目建议入手，从 根源上了解清楚工程的使用功能、建筑标准、各系统完整性 及周围环境等重要因素，从而全面掌控工程项目整体控制估 算造价，为实施项目全过程造价控制奠定基础。这是一种控 制建设工程项目造价的有效方法。 二、 设计阶段的造价控制 在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这 也是工程造价控制的重点。在此阶段设计人员必须克服重技 术、轻经济的浪费现象，有机地把技术与经济相结合。在设 计之前，对项目建议书，可行性报告、设计任务书等进行全 面了解，并且对水文、地质概况进行勘察，掌握建筑材料的 价格及性能，在确保项目经济、安全、可靠的基础上，积极 推行限额设计，并且在设计过程中进行跟踪检查。此外还应 该尽量减少设计变更，禁止擅自变更设计、扩大建设规模、 提高设计标准、增加建设内容等；对于设计发生的变更要认 真对待，并及时核算造价，重新考虑有问题或者费用偏高的 项目，对于方案要进行多方面的比较，选择经济性好的设计 方案。严格审核设计概算，为以后各阶段工程造价控制把好 关。 三、 工程招投标阶段 （一）在招标前做好各项前期准备工作，全面落实解决 施工图纸存在的问题，以减少招标文件中暂估价项目的出现 正式施工图纸出具后即进行工程的招投标工作是目前 许多政府投资项目建设单位（包括代建单位）习惯性做法，往 往忽略了招标前对于设计图纸问题的解决落实和现场施工 可能存在问题的预判工作，这是一个非常关键的环节，是工 程招投标前重要的准备工作。全面解决落实设计图纸中甩项 和错漏项的问题，可以有效减少招标文件编制过程中暂估价 项目的出现；认真做好现场踏勘，全面掌握施工现场场地及 周边的环境条件，可以在招标文件中对于双方在施工过程可 能存在问题的责任、权利进行合理的约定，从而减少双方合 同纠纷的发生。 （二）推行工程量清单的计价模式，做好招标文件和工 程量清单的编制工作 工程量清单计价是指在建设工程招投标中，按照国家统 一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自 主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式。这种 计价模式带来的好处是工程量计价规则统一化、工程量计算 方法标准化、工程造价的确定市场化。实行工程量清单计价 法是与国际惯例接轨的计价模式，也比较符合我国市场竞争 规则，而且相对于传统计价方式它降低了投资项目的工程造 价。 同时，要做好招标文件的编制工作，包括项目施工过程 中可能出现的问题、项目有关外部和客观条件的情况等编