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机构编制工作科学发展观心得体会 机构编制工作科学发展观心得体会 抓住机遇迎接挑战努力实现机构编制“三化”管理 今年，全州机构编制工作会议明确提出“不断提高机 构编制工作的整体水平，实现机构编制规范化、精细化、 标准化管理”。这是在新时期新形势下，对机构编制工作任 务、目标新的定位，它要求机构编制管理在规范化的基础 上，要充分体现科学化、合理化。我个人认为，提出机构 编制管理“三化”，既面临机遇，又面临挑战，符合时代的 要求，深刻领会其精神实质，对于全面落实科学发展观， 为全社会经济又好又快发展提供体制机制保障具有重大现 实意义。 一、实现机构编制“三化”管理面临的机遇和挑战 一是新一轮国务院机构改革。此次国务院机构改革总 方案已出台，“大部制”改革将整合职能相近、相交的部 分行政机构，最大限度地避免政府职能交叉、政出多 门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 随后几年内，以“大部制”改革为主题的行政管理体制改 革将从中央到地方全面铺开，“大部制”改革成为社 会各界关注的焦点。同样近几年的机构编制工作方向 将受到人们更多的关注和重视，人们对改革者的政治智慧 和操作能力、水平都将拭目以待。 二是机构编制法规性的文件出台。《地方各级人民政府 机构设置和编制管理条例》（简称《管理条例》）是新中国 成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法 规，填补了地方机构编制管理工作的法制空白，使地 方各级人民政府的机构设置、编制核定、领导职数的配备 等做到有章可循，有法可依，真正实现了 “机构编制 就是法规”。《机构编制监督检查工作暂行规定》（简 称《暂行规定》）为《管理条例》的实施提供了法律武器。 以上法规性文件的出台，为实现机构编制“三化 ”管理创造有利条件。 三是机构编制管理实行下管一级的监督管理体制。以 往机构编制管理是实行统一领导、分级负责的管理体制， 上级业务部门只对下级机构编制部门实行业务指导， 具体的机构编制事项由当地政府、机构编制部门按照 管理权限和审批程序办理，这难免会出现下级操作时随意 性强、上级难于监管的现象，以致于机构设置五花八 门、编制核定各显神通，各地方机构编制差异大。今 年州里将机构编制管理列入对各县市人民政府四个文明目 标责任制考核内容，这一新举措，既提升了机构编制 工作的地位，又加大对地方机构编制工作监督力度， 更进一步强化和规范了机构编制管理工作。 、全面把握机构编制“三化”管理基本要求 机构编制管理规范化。一是制度健全，操作规范。根 据《暂行规定》、《管理条例》和湘发[20xx]27号文件精神, 要进一步加强机构编制管理，建立健全各种规章 制度，如机构编制实名制、考核制度、公开制度、评 估制度、财政与编制相约束制度等等，并明确规定机构编 制事项的审批权限和程序，做到操作流程规范，机构 设置合理，编制配备科学。二是管理科学，监督到位。 运用科学的管理手段，建立人员编制管理台账，实名制管 理信息系统、行政事业单位机构编制数据信息库, 事业单位登记信息库，财政统筹发放工资人员基本信 息，公务员登记基本信息等等，随时做到底数清、情况明, 管理科学、合理、规范。加强监督措施和力度，无 论是机构编制审批环节，还是机构编制执行环节，坚 持做到监督管理到位。从制度、操作到管理、监督做到规 范化，才能真正体现机构编制管理规范化。 机构编制管理精细化。作为机构编制部门对机构编制 管理切忌宏观调控，一定要实行精细化管理，这不仅体现 在机构编制管理内容上要精细，建立各种科学的机构 编制信息库，利用现代技术管理机构编制，而且要从 管理制度、措施上要精细，要以编制实名制登记工作为契 机，使到人员编制数、财政统发工资人数、单位实有 人数相一致，做到严禁超编进人，严禁超职数配备领 导干部。事业单位编制管理体现精细化，要在不突破总编 制情况下按岗位结构核定编制，按编制定计划，按计 划进人。教育中小学编制要实行动态管理。事业单位 登记管理要经常对事业单位登记项目、运行状态进行评估、 检查，对违反《登记条例》的行为要依法严肃查处 机构编制管理标准化。标准就是一个尺度。机构编制 管理标准化不仅要求在管理的制度上，而且在内容上也是 标准统一的。具体体现是：机构方面，行政机构设置 要严格按照上级规定的限额设置，事业单位设置要根 据地方财力和社会发展的需要，按照上级文件精神设立。 编制方面，行政编制在上级核定的总编内同层级之间 调整使用，事业编制核定要按照上级规定的标准核定。 三、明确目标，努力实现机构编制“三化”管理 抓住机遇，迎接挑战，坚定信心，明确目标，按照上 级会议精神，求真务实扎实工作，努力实现机构编制管理 规范化、精细化、标准化。 一是加强制度建设和管理措施。按照上级要求，建立 健全各项规章制度，特别是拟定进一步加强机构编制管理