双边自由贸易协定 FTA 对世界贸易组织 WTO 多边贸易体制的侵蚀及应对.docVIP

双边自由贸易协定(FTA)对世界贸易组织 (WTO)多边贸易体制的侵蚀及应对 双边自由贸易协定对世界贸易组织多边贸易体制的侵 蚀及应对 世界贸易组织成立以来，对推动世界经济全球化发挥 了重要的作用，绝大多数成员国也从WTO多边贸易体制中 获益不少。但美国并不满足它所获得的巨大利益，美国总统 特朗普执政后，坚持以“美国利益优先”方针，一方面宣布退 出了 TPP区域多边自由贸易协定，另一方面坚持通过开展双 边谈判，以利用美国自身的各种优势，从中获取更大利益。 美国的单边主义对WTO多边贸易体制造成巨大冲击，也掀 起了一股逆全球化的潮流，世界经济贸易发展又一次站在十 字路口。在这一背景下，我们应该如何认识和评价WTO多 边贸易体制？如何看待双边自由贸易协定对WTO多边贸易 体制的侵蚀或冲击？以及中国应该如何应对？都显得十分 重要。 、WTO背景下的国际贸易发展 双边FTA的总体发展态势 双边FTA以其签订周期短、灵活协调双方矛盾、更切 合双方利益、更合理地实现资源配置等优点，在全球化进程 中逐渐抓住各国的眼球。1990年全球生效的FTA数仅为 个，而自1995年成立WTO以来，各成员通报了超过400项 涉及商品或服务贸易的附加安排。到2017年为止，向WTO 通报的区域贸易协定累积达到647个，生效的有433个。在 2000年后生效的RTA中，双边FTA所占比例高达90%以上。 面对加速的全球区域经济一体化带来的压力，世界各 国也在积极寻求贸易升级与突破。美国的贸易政策经历了一 个由消极到积极的转变，现多采取进攻型双边FTA谈判模 式。相比WTO规则，美国对于环境、劳工等领域是有着更 高的贸易标准的，双边关系的建立更能保障美国利益最大 化、加强政治互信、推行美国的政策。事实证明，双边FTA 是美国打开海外市场最好的方式之一。近些年美国的全球商 品出口份额基本呈逐年增长趋势，除2016年稍微有所下降 外，2016年至2016年由44%上升至47%。2016年，美国对 所有国家的产品出口总价值达14, 546亿美元，而对FTA伙 伴国家的产品出口占了出口总价值的47%，达6，775亿美 yn o 欧盟作为全球最大的发达经济体，也特别强调把握住 欧盟以外的地区，尤其是亚太地区的贸易机会。2016年，欧 盟与韩国正式联盟签署了欧韩FTA，双方达成战略伙伴关系; 之后又与加拿大、新加坡等国也相继完成FTA谈判或签署。 2016年3月，欧盟和日本也启动了 FTA谈判，然而由于各 自的利益诉求存在错位等原因，目前尚未达成协议；除此之 外，200年6月欧盟与东盟开始进行FTA谈判，但是由于东 盟成员对与欧盟FTA谈判的态度不同，谈判进程己经被搁 置，随后欧盟转而与东盟各国分别进行谈判，目前仅与新加 坡和越南达成了协定，但尚未实施。今年谈判重新启动，若 两者达成FTA，将会对世界经济格局造成重大的影响。 中国双边自由贸易的发展起步晚但发展快。迄今为止， 与中国签订FTA的国家或地区有澳大利亚、瑞士、哥斯达黎 加、新加坡、智利、东盟、东盟“10+1”升级、韩国、冰岛、 秘鲁、新西兰、巴基斯坦、港澳；正在谈判的FTA包括《区 域全面经济合作伙伴关系协定》、海湾阿拉伯国家合作委员 会、中日韩、中-巴基斯坦FTA第二阶段、斯里兰卡、马尔 代夫、格鲁吉亚、以色列和挪威。以最新签订的中澳自贸区 为例，协定实施以来，两国在经贸安排、人员流动、文化交 流等各方面取得了积极效果。 区域多边FTA的发展情况 WTO作为全球多边贸易体制，影响范围十分广阔，迄 今成员方已超过160个。然而，大则粗，小则细。在这样一 个巨大的贸易框架下，由于各成员国社会经济发展水平的巨 大差异，难以协调各方利益诉求，发达与发展中经济体之间 贸易摩擦也日益增多，而多哈回合谈判受阻更是直接显示出 了多边体制的弊端。因此各成员国逐渐意识到仅靠 GATT/WTO多边体制未免心有余而力不足，即GATT/WTO 不能成为加强自身经济竞争性的唯一贸易政策工具。为了打 破贸易领域的新障碍，或者希望在某些议题方面比 GATT/WTO走得更远，各国转而抱团发展区域贸易。 以美国为例。为了改变美国的控制和影响力在不断减 弱这一局面，美国开始转向主导建立自由贸易区来加强规则 的制定权。北美自由贸易协定是一项综合性的贸易协议，可 以改善加拿大，墨西哥和美国之间几乎所有方面的商业来 往。NAFTA自生效起，就给美国经济带来巨大的收益。以 制造业为例，2016年，美国制成品出口总价值在NAFTA中 达4, 457亿美元，其中对加拿大出口 2，365亿美元，对墨 西哥出口 2, 092亿美元。NAFTA—方面使得美国的制造业 等产业打开了加、墨的巨大市场，另一方面促进了墨西哥南 方市场廉价劳动力的流入，节省了雇佣白人工人