嘉善县医疗机构设置规划.docVIP

PAGE PAGE 6 嘉善县医疗机构设置规划（草稿） （2011-2015） 为加快我县卫生改革与发展的步伐，不断提高城乡居民健康水平，进一步提升医疗事业的核心竞争力，根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构》、卫生部等部门《关于公立医院改革试点的指导意见》的精神，在《医疗机构管理条例》、《医疗机构设置规划指导原则》的指导规范下，认真总结“十一五”期间我县卫生事业发展现状的基础上，结合我县卫生工作实际，编制本规划，从而推进我县医疗机构的管理走上法制化、规范化轨道。 　　一、指导思想 本规划以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以保障人民群众生命健康为己任，以全县卫生区域内居民和流动人口的实际医疗服务需求为依据，以合理配置利用医疗卫生资源及公平地向全体公民提供良好质量的基本医疗服务为目的，将各级各类、不同隶属关系，不同所有制形式的医疗机构统一设置和布局，引导医疗卫生资源的合理配置，避免医疗卫生资源配置的重叠浪费或遗缺不足。 二、设置原则 （一）、坚持科学发展原则。以发展为主题，以结构调整为主线，以卫生资源优化配置为重点，以卫生改革和技术创新为动力，发挥政府的主导作用，利用计划和市场两种手段，发展卫生事业，走全面协调和可持续的卫生事业发展之路。 （二）、坚持公有制为主体原则。全县以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局，对社会力量举办的医疗机构积极引导、统一布局、把握标准、加强管理，按照基本医疗总量控制，特需服务适度放开的原则设置。 （三）、坚持整体效益原则。在“控制总量，调整存量，优化增量，提高质量”的前提下，由规模数量型向质量效益型转变，合理配置医疗卫生资源，充分利用医疗系统的整体功能，实现优势互补，资源共享，扬长补短，共同发展，不断提高医疗机构整体素质，最大限度地提高医疗资源的利用效率，发挥医疗和预防保健网的整体效益。 （四）、坚持医疗与社会经济统筹发展的原则。医疗卫生事业的发展与嘉善县社会经济发展水平相适应，考虑到经济发展对人群期望和健康需求产生的影响，与人民群众的实际健康需求相协调，医疗机构及其功能的设置应具有前瞻性。 （五）、突出公共卫生任务原则。各级各类医疗机构应承担公共卫生任务，重点建设基层医疗机构、急救体系、精神病医院、妇幼保健所和肿瘤所，切实履行政府职责。 三、现状分析 （一）区域概况 嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原，县城东距上海90公里，西至杭州110公里，南濒嘉兴港35公里，北接苏州91公里，属长江三角洲的中心地带，面积506.6平方公里，所辖8个镇、3个街道。2010年底常住人口38.4095万，流动人口41.7766万。2010年完成生产总值275.37亿元，全县财政一般预算收入38亿元，医疗卫生支出13562万元。城镇居民人均可支配收入为22716元，农村居民人均纯收入14383元。城镇企业参加基本养老保险人数12.3763万人 （二）居民健康水平和医疗服务需求 2009年度全县因伤病就诊门诊人次309.85万，急诊人次13.88万，年住院人次30847。 2010年度全县人口出生率7. 4‰，死亡率7.33‰，其中孕产妇死亡率0/10万，婴儿死亡率2.90‰，全县人均期望寿命80.00岁，其中男性77.82岁，女性为82.28岁。孕产妇住院分娩率100%，五苗接种覆盖率97.60%，甲乙类传染病发病率157.74/10万。 死因顺位： 2010年嘉善县前四位死因依次为肿瘤、呼吸系统疾病、脑血管疾病、循环系统疾病。 疾病谱的变化是：传染性疾病下降，慢性非传染性疾病上升，已成为危害我县居民健康的主要问题。 　　医疗服务可及性：县级医疗机构基本能承担区域诊疗的作用，基本能满足人民群众诊治急危重病、疑难疾病的需求。镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）覆盖全县各镇（街道），可提供方便快捷、价格低廉的诊疗服务，满足人民群众对常见病、多发病、慢性病的诊疗需求。社区卫生服务机构分布基本合理，住户离最近医疗机构的距离约在1.5公里以内，可以在20分钟以内到达最近的医疗机构。民营医院承担我县部分中医、康复等特色医疗需求，个体诊所突出运作灵活等特点，补充城区公立医疗机构的不足。 （三）医疗资源配置现状 医疗机构 截止2010年底，全县已有医疗机构163家，其中县级综合医院2家，中医医院1家，镇卫生院（社区卫生服务中心）11家，社区卫生服务站113家，民营专科医院4家，门诊部2家，私人诊所19家。全县设有疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、肿瘤防治所各1家，县内120急救挂靠于县第一人民医院。全县医疗机构建筑面积总数16.1938万平方米，其中县级医