中国粮食供应链物流及信息化.doc

中国粮食供应链物流及信息化 目 录 粮食流通体系现状与问题 购销价格双轨制，经营渠道多样化 财政补贴日益增大，粮企改革步履艰难 粮食市场运作混乱，粮农利益难以保障 粮食产业供应链解决方案 理念创新：从农户到消费者的价值链增值 满足市场和创造市场 降低成本和增加效益 信用体系和社会效益 机制创新：以市场为引导的现代企业制度 市场经营理念下的运作流程 信用和实时监控的核算体系 粮食供应链物流实施案例 企业背景 解决方案 实施效果 粮食流通体系现状与问题 购销价格双轨制，经营渠道多样化 从1985 年改革农产品统购派购制度以来，在经营组织上，国营粮食专营部门与其他组织并存；在国营粮食部门内部的经营活动上，计划内（定购统销）与计划外（议购议销）并存；在价格体系上，计划价格与市场价格并存，即计划内经营按照计划价格进行，计划外经营按照市场价格进行；在粮食流通渠道上，由国家单渠道转为国家、集体、个人多渠道经营。 财政补贴日益增大，粮企改革步履艰难 现行粮食流通体制，造成粮食经营亏损严重，无论财政还是银行，中央还是地方，都不堪负重。主要原因有三，其一是政策性亏损，包括补贴在价格、仓储和运输等环节；其二是经营性亏损，国有粮企普遍存在冗员过多、管理混乱、绩效低下；其三是体制性亏损，由于不能及时准确地掌握产销地区和经营单位的实际产粮数和收购及销售数据，国家政策性贷款的发放和使用漏洞较大。国有粮食企业改革步履艰难，症结在于政企不分。一方面粮食行政管理部门直接参与企业经营，企业无法成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体和市场主体；另一方面，粮食企业既从事商业性经营，有代行粮政管理职能和承担政策性业务，往往以政策性亏损掩盖经营性亏损，躺在政府身上，吃财政和银行的大锅饭，职工则吃企业的大锅饭，缺乏提高绩效的内在动力和外在压力。 粮食市场运作混乱，粮农利益难以保障 现行粮食流通体制不利于保护农民的生产积极性，不利于粮食生产的持续稳定增长机制的形成。具体表现为粮食价格机制不完善，粮食市场体系不健全，国有粮食企业经营不规范。比如有些粮食企业利用国家政策和资源，在丰年粮价下跌时，不是积极入市收购粮食，反而逆向操作，低价抛粮；在粮食歉收粮价上升时，定购价又大大低于市场价。由此可见，作为粮食流通主渠道的国有粮食企业并不是公平交易的市场主体，粮农也不是粮食市场的生产经营者。粮食流通体制的改革，关键在于国有粮食企业自身的经营机制变革。即在政策性收储和经营性流通分离的前提下，国有粮企真正成为自主经营、自负盈亏的独立经济实体。 粮食产业供应链解决方案 理念创新：从农户到消费者的价值链增值 满足市场和创造市场 满足市场 ------ 订单农业 我国的粮食商品化率较低，约为35%左右。（注1）随着人民生活水平的提高，对优质粮的需求不断增长。以小麦为例，目前优质品率较低，仅为20%左右。（注2）目前部分地区已实施的订单农业与以往的合同定购的区别在于既保障农户增收，又保证了粮食生产企业有稳定的低于国际市场价格的优质原粮。关键在于通过良种培植基地向农户提供优质麦种（而不是农户自留）来保证产品质量，从而不断赢得客户和稳住客户。需求本来就存在，惟有你能满足的需求才能成为你的市场，而市场才是订单农业的生命之源。比较成功的如山东省莱州收储中心，如下图所示： 图 2.1. 莱州订单农业 粮食加工厂 粮食加工厂 粮食贸易商 农户 农户 农科所 农科所 良种基地 粮食收储中心 粮食收储中心 种子实物流 粮食商品实物流 订单信息流 创造市场 ------ 农户代储 困扰多年的内需不足根源在于占全国人口80%以上的农业人口购买力太低。除了粮食生产成本高、增产不增收外，农业生产商品化率太低也是重要的原因。每年农户自产自消的粮食多达3亿吨以上，如果其中的口粮有1/3 能够通过传统粮食收储企业代储而商品化，将创造1亿吨的粮食加工和交易市场，并且与巨额储备粮的轮换接口。作为生产者的农户可以实际上出售更多的优质商品粮；作为消费者的农户可以优惠获得多样化的成品粮制品；作为提升附加值的粮食加工厂可以提高设备使用效率，减少流动资金占用，降低加工成本；作为物流企业的粮食收储中心可以利用原有的库容设施和人力资源创造就业机会和企业经济效益。 图 2.2. 农户口粮代储 收储站储备库服务社 2 3 收储站 储备库 服务社 7 8 1 农户 4 6 5 农户 加工厂收储中心贸易商 加工厂