全安全隐患排查治理体系建设实施方案.docxVIP

全市安全隐患排查治理体系建设实施方案 为进一步推进全市安全隐患排查治理体系建设步伐，加 快建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作 机制，有效预防和遏制生产安全事故，不断探索积累经验， 发挥示范带动作用，确保按时完成阶段性建设目标，根据省 安委会办公室《2016?年甘肃省安全隐患排查治理体系建设实 施方案》（安委办发〔2016〕43?号）要求，结合我市安全生产工 作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 按照《甘肃省?2016?年隐患排查治理体系示范试点地区 建设方案》安排和部署，切实树立“红线”意识和“底线”思维， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“示范引 领、边建边用、创新监管”原则，突出落实企业按照标准清单 自查自报自改隐患，突出引用信息系统全过程记录报告隐患 排查治理情况，突出绩效考核评估，突出安全监管方式创新， 逐步实施差异化安全监管，推进全省安全隐患排查治理体系 建设取得初步成效。 二、目标任务 全市安全隐患排查治理体系建设以生产经营单位的分 级分类管理为基础，以安全隐患自查自改自报为核心，以广 泛开展安全教育培训为抓手，以完善安全生产监督管理机制 为保障，构建生产经营单位按照标准自查自报自改各类安全 1 隐患、行业部门专业监管跟踪落实、安监部门综合监管的隐 患排查治理长效机制。结合我市被省安委办作为全省安全隐 患排查治理体系建设试点市，推动企业主体责任、行业监管 责任的进一步落实，有效防范和减少各类生产安全事故发生， 确保全市安全生产形势持续稳定。 三、主要内容 （一）建立健全制度，构建隐患排查治理体系。各部门、 企业依据有关法律法规和安全生产标准化建设的要求，结合 工作实际，行业主管部门要制订完善本行业生产安全事故隐 患排查制度，建立考核机制，提高绩效考核的科学性和约束 力，实现生产安全事故隐患排查治理工作的全覆盖和无缝化 管理。生产经营单位要进一步建立健全生产安全事故隐患排 查治理制度，制定包括生产安全事故隐患排查治理报告、事 故隐患排查治理专项资金使用、隐患监控、隐患分级管理和 信息档案等制度，实现生产安全隐患排查治理的闭环管理。 （二）落实主体责任，切实履行主要负责人的法定职责。 紧紧围绕“生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任 人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任”和生产经营 单位逐级建立并落实主要负责人到每个从业人员的隐患排 查治理及监控责任的要求，突出主要负责人职责，主要负责 人要牵头建立健全生产安全事故隐患排查治理责任制和规 章制度，保证隐患排查治理费用的有效实施，定期督促、检 查隐患排查治理工作，监理内部监督机制，确保企业安全生 2 产主体责任落实到位。 （三）加强教育培训，提高隐患排查辨识能力。在三级安 全教育培训和日常培训的基础上，加大专业性和事故隐患排 查治理技术培训，整合培训资源，加大培训力度，提高培训 质量。有针对性的对工作岗位的危险因素辨识、危害程度、 预防措施及处置方法等内容进行培训，使职工在日常工作中 能够自觉遵守操作规程，着力提高企业职工的主体责任意识 和发现、排除安全隐患的能力，解决不知道查什么，怎么查， 如何改的问题。 （四）保障安全投入，保证隐患治理专项资金落实到位。 建立健全安全生产隐患排查治理保证体系，建立完善企业提 取安全费用和事故隐患排查治理专项资金使用制度，有效保 证安全生产、隐患治理所需资金投入。要从安全费用中划拨 一定资金专项用于安全隐患或重大事故隐患的评估、整改、 监控支出和其他与安全生产隐患排查治理的直接或相关的 支出，做到专款专用，对重大隐患整改所需的资金应进行可 行性评价、论证、会审，确保资金的有效合理使用，形成安全 生产投入和资金保障长效机制。 （五）开展安全检查，确保隐患排查治理工作持续开展。 建立隐患排查治理体系，企业是否开展了安全检查等情况可 做到心中有数，调度上报数据真实准确，现场执法有的放矢， 做到只要企业不抓隐患治理，就有人员上门监管执法，消除 了监管盲区。各行业监管部门要加大安全检查力度，对企业 3 隐患排查治理体系建设情况进行经常性检查，对隐患排查治 理工作落实不到位的企业依据《安全生产法》严格处罚，倒逼 企业落实安全生产主体责任。市安委办将视情况成立督导组 对各县区、部门和企业隐患排查治理体系建设情况进行跟踪 督导。 （六）加强应急管理，切实提高事故防范能力。要牢固树 立“隐患就是事故”的预防理念，提高应急能力。生产经营单 位要按照有关标准和规范，编制完善事故应急预案，配备必 要的应急装备和器材，建立应急救援队伍。要定期开展事故 应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善应急预案。 将应急救援预案中的风险分析与隐患排查治理体系建设相 结合，充分发挥效能，强化事故防范。 四、工作步骤 （一）动员部署