董局长现场会报告(Final080610)[2]印刷稿.docVIP

PAGE 5 严格规范程序 科学有效监管 强化自律意识 狠抓队伍建设 太原市烟草专卖局 董文彦 尊敬的国家局张辉副局长、各位领导、各位代表： 下午好！ 今天与大家相聚在龙城太原，首先请允许我代表太原市局全体干部职工向各位领导和来自全国各地的烟草同仁表示诚挚的欢迎和良好的祝愿！ 全国烟草行业内部专卖管理监督工作现场会在山西召开，太原市局有幸成为大会的分会场，我们非常高兴和激动，但也倍感压力。我们有机会向全国各兄弟单位学习取经、充实自己，机遇难得；同时我们也感到工作做的不够，距离国家局的要求和全国烟草同仁的希望还有很大差距。我们一定会倍加珍惜此次机会，不断地持续改进提高。下面我从六个方面就太原市局近年来的专卖内管工作向与会代表作以下汇报，不妥之处恳请各位领导多多批评指正。 国家局召开这次全国专卖内管现场会是认真贯彻落实姜成康局长提出建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草行业发展总体要求的一次实践活动。按照张辉副局长“狠抓严格规范建设，构建长效监管机制，落实规范监管程序，实现科学有效监管”的要求，根据省局提出的“统一标准、落实制度、规范流程、贯穿痕迹、严格考核、信息支撑、操作简单、管理精细”三十二字内管工作方针，太原市局紧抓“规范发展”这条主线，采取重点突破、综合治理的方法，以思想理念为先导，以国家局出台的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（以下简称《工作规范》）为基准，以企业文化为支撑，积极推进专卖内管工作的日常化、制度化、规范化，努力构建内部专卖管理监督长效机制。 一、思想为先，提升理念，筑牢意识防线 “严格规范建设”为行业在深化改革的进程中确立了规范发展的主基调。没有规范就谈不上发展，只有规范发展，企业才能持续健康，市场才能繁荣有序，国家利益和消费者利益才能得到有力保障。近年来，烟草行业的改革发展与宏观环境的关系日益紧密，我们越来越受到不断完善的社会主义市场经济体制的影响，越来越受到社会公众的关注，越来越受到严峻的控烟环境压力。从去年的《反垄断法》出台到今年的第五次行政管理体制改革，国家社会经济的变革正在从更深层次影响烟草行业的发展模式。无论是由于外部环境的要求，还是出于自身发展的需求，我们都迫切需要提高规范发展的能力。近年来，太原市局紧密围绕国家局、省局部署，把规范建设作为工作的重中之重，深入开展整顿规范和两项检查、三项检查工作，严格内部专卖管理监督，企业经济效益持续增长，社会形象大幅提升，员工综合素质大大提高。回顾我们三年多走过的道路，全体员工深刻领会了姜成康局长强调的“没有近年来的整顿规范，就没有行业发展的好形势”这句话的深刻含义。 特别是去年省局“11.2”、“11.20”全省行业全面提升内部专卖管理监督工作动员大会后，我们在市、县两级先后组织6次动员会议、41次内管学习会议和12次内管专题会议，以职业道德建设为载体，积极开展“自律从我做起”主题实践活动，从思想观念上深入反思专卖内管工作中长期存在的“不愿管、不敢管、不会管”等突出问题。我们强调，自律是有效监管的基础，他律是严格规范的关键；要敢于律他，加强监管，要严格自律，主动接受他律。市局党组进而提出“规范是能力、规范显效力、规范促活力、规范蕴含文化力、规范增强生命力、规范提升竞争力”的六力规范理念，进一步夯实了规范、自律的思想基础，内管人员在思想上存在的怕暴露问题、怕得罪人的畏难情绪缓解了，业务部门被动接受监管、被动进行整改、被动进行预防的现象减少了，为专卖内管长效机制提供了坚实的思想保障。 二、健全机构，明确职责，监管专业化 张辉副局长强调：“要抓好三个落实即领导落实、责任落实、人员落实”。根据国烟人[2007]186号文件、晋烟专[2007]33、34号文件和国家局《工作规范》的要求，我们将机构、人员高标配置到位，两级监管职责落实到位。 在不增加总人数的前提下，一方面，市局从基层抽调了8名经验丰富的一线员工充实到专卖科、内管科和稽查支队；另一方面，为解决四县（市）局人才短缺的问题，经市局党组研究, 以主动报名的方式从稽查中心和营销中心选拔13名优秀人员充实到四县（市）局，大大增强了基层基础工作，巩固了专卖内管的前沿阵地。目前，全局共设专卖监督管理科、股6个，内部专卖管理监督科、股6个，稽查支队1个，稽查大队10个，人员共计187人。其中，内部专卖管理监督人员共50人，硕士研究生3人，本科学历9人，大专学历25人，平均年龄31岁，平均从业时间8.8年；配置电脑50台，车辆8部。在机构设置、岗位人员配置、硬件配备上符合国家局、省局要求，整个内管队伍呈现出平均年龄低、文化结构高、业务素质强的优势。 根据《工作规范》，我们明确了市、县两级的专卖内管工作任务和职责，目标到岗，责任到人。市、县局按日常工作、定期工作、同级监管三个部分履