项目可行性研究与评估第九章.pptVIP

第九章 建设项目经济费用效益分析及评价 9.1 经济费用效益分析概述 经济费用和效益分析 也可以称为国民经济分析， 国民经济分析是按合理配置 资源的原则，采用影子价格 等国民经济评价参数，从国 民经济的角度考察投资项目 所耗费的社会资源和对社会 的贡献，评价投资项目的经 济合理性。 经济费用和经济效益的含义 经济 费用 直接费用 间接费用 经济 效益 直接效益 间接效益 自然垄断项目 公共产品项目 具有明显外部效果的项目 环境保护与劳动安全 涉及国家控制的战略性资源开发项目 涉及国家经济安全的项目 政府对经济活动干预的项目 进行经济费用和效益分析的项目判别准则 需要进行经济费用效益分析的 项目类别 一、政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目。 二、政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目。 三、利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目。 四、法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。 五、企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。 项目的经济费用和效益分析使用基本的经济评价理论， 采用费用—效益分析方法，即费用与效益比较的理论方法， 寻求以一定的投入（费用）获取最大的产出（效益）。经济 费用和效益分析采取“有无对比”方法识别项目的费用与效 益；采用影子价格理论方法估算各项费用与效益；采用现金 流量分析方法，使用报表分析；采用内部收益率、净现值等 经济营利性指标进行定量的经济效益分析。 经济费用和效益的测算 经济费用和效益测算原则 支付意愿原则 受偿意愿原则 机会成本原则 实际价值计算原则 经济费用的鉴别与测算 分为三种情况： 第一，由于项目存在从而增加项目所需投入物的社会供应量。 第二，减少对其余相同或者相似企业的供应，建设项目所需的投入物是由于减少对其他企业的供应而转移过来的。 第三，增加进口或者减少出口的投入物。 经济分析中的间接费用是指由项目引起的，而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用。一个投资项目所能产生的间接费用主要是环境污染所造成的损失。根据国家的控制污染要求进行定性分析。 经济效益的鉴别与测算 分为三种情况： 第二，项目投产以后所生产的产品，替代了其他企业的相同或者类似产品 第一，项目的产出物用以增加国内市场的供应量 第三，增加出口或者减少进口的产出物 第一，技术扩散 第二，产业相关联效果 第三，环境与生态效果 转移支付的处理 税金 列为转移支付的税金包括营业税金及附加、房产税、土地使用税和车船税等。在经济费用效益分析中，这些税金不列入项目的费用，否则就会高估项目的经济代价，从而降低项目的效益。 补贴 在国民经济效益评价中，不应该把补贴作为项目的效益，以免低估项目的经济代价，人为地增加项目的效益。 国内银行 借款利息 这种转付并没有增加国民经济的收入或增加国民经济的资源消耗，所以在项目的国民经济效益评估中，国内借款利息既不列为费用，也不列为效益。 土地出让金 从国民经济角度看，土地费用的支付并没有造成资源的增加或者减少，故在国民经济效益评级时不列为费用。应列为费用的是被占用土地的机会成本和使国家新增的资源消耗。 （1）评价目的相同； （2）评价基础相同； （3）基本分析方法以及评价指标类似； （4）所属范畴相同。 财务分析和经济费用效益分析的异同 相同点 不同点 影子价格是进行项目国民经济分析评价、计算国民经济 效益与费用时专用的价格，是指依据一定原则确定的，能够 反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反 映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。 9.2 影子价格的计算及经济费用效益评价参数 影子价格的涵义 影子价格的计算 外贸货物 出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）× 影子汇率－出口费用 进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）× 影子汇率+出口费用 例9-1说