国外托幼机构质量评估标准的特点与启示——以澳、新、英、美四国为例（上）.pdf

国国外外托托幼幼机机构构质质量量评评估估标标准准的的特特点点与与启启示示 ——以以澳澳 、、新新 、、英英 、、美美四四国国为为例例 （（上上）） 2019年11 21日 摘摘要要：：托幼机构质量评估标准是衡量和评定托幼机构质量的主要依据。借助Nvivo11.0 件质性分析发现，澳大利亚、新西 兰、英国和美国四个国家的托幼机构质量评估标准主要呈现出五个特点：评估以儿童学习与发展为核心，凸显课程与教学； 弱化以行政管理为重心的结构，实现向领导力的转向；提升合作关系质量，建立共生互惠的合作模式；注重公平和质量，追 求公平与质量并重的教育； “ 化”结构性要素，注重对结构性要素功能的评估。 关关键键词词：：托幼机构，质量评估标准，特点，趋势 基金项 目：香港特别行政区研究资助局资助、香港大学与华东师范大学合作课题 “中国学前儿童发展与教育质量研 究” 。 一一、、问问题题提提出出 “工欲善其事，必先利其器”，托幼机构质量评估标准是衡量和评定托幼机构质量的具体依据和准绳，是学前教育质量评估 面临的首要核心问题。[1]影响儿童发展关键因素的普遍同质性和国外运用质量标准检测与保障学前教育质量的成功经验都 表明以标准来保障和提升学前教育质量是有效的路径。[2]全美幼教育协会 （NAEYC）于1984年颁布了关于高质量托幼机构的 认证标准，并在2018年颁布了新修订的 《托幼机构认证与评估标准》 （Early Learning Program Accreditation Standards and Assessment Items），以此为美国托幼机构提供质量评估和提升的可参照框架；澳大利亚政府于1994年开始执行 “儿童 看护质量保障系统” （Child Care Quality Assurance，CCQA），到2012年在全国范围内推行早期儿童教育与保育 《国家质 量标准》 （National Quality Standard）。我国2017年颁布的 《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意 见》将 “幼儿园保教质量评估监管体系基本形成”作为学前教育发展的主要 目标之一，并将 “建立健全幼儿园保教质量评估 体系，推进幼儿园质量评估工作”作为进一步推动学前教育改革和发展的重点任务之一。[3]作为学前教育比较发达的国 家，澳大利亚、新西兰、英国和美国均在国家层面建立了较为完备的托幼机构质量评估标准体系。因此，本文选取了上述四 国的托幼机构质量评估标准作为研究文本，分析其中的共同特点，以期为我国当下托幼机构质量评估标准的研制以及质量评 估保障系统的建立、贯彻及实施提供政策借鉴。 二二、、国国外外托托幼幼机机构构质质量量评评估估标标准准的的文文本本分分析析 （一）文本选择 在文本的选择方面，本研究选取2013-2018年颁布或经过修订的评估标准，以了解国际托幼机构评估标准的最新动态和趋 势。在国家和地区的选择上，选取托幼机构质量评估已相对完善，且能够对我国当下具有一定借鉴价值的国家和地区。在资 料的选择上，以政府出台或其他权威机构颁布的托幼机构质量评估标准为主，确保了资料来源的权威性和广泛使用性。本研 究最终选取了澳大利亚、新西兰、英国和美国这四个国家的五个托幼机构评估标准文本为研究对象，具体是新西兰教育审查 办公室 （Education Review Office）2013年颁布的 《托幼机构质量评估标准》 （EROs Evaluation Indicators for Education Reviews in Early Childhood Services）[4]、苏格兰教育局 （Education Scotland）2016年颁布的 《我们的早 期教育与保育的质量如何？》 （How good is our early learning and care？）[5]、澳大利亚儿童教育与看护质量管理局 （Australian Childrens Education and Care Quality Authority）2018年颁布的 《国家质量标准》 （National Quality Standard）[6]、英国教育标准局 （Office for Standards in Education）2018年颁布的 《托幼机构质量评估手册》 （Early Years Inspection Handbook）[7]、全美幼教