基于利益相关者共赢的德国双元制职业教育经验（下）.pdf

基于利益相关者共赢的德国双元制职业教育经验（基于利益相关者共赢的德国双元制职业教育经验 （下下）） 基于利益相关者共赢的德国双元制职业教育经验基于利益相关者共赢的德国双元制职业教育经验 （（下下）） 2018年 08月 14 日 2.州法律法规。在州一级，各州政府根据本州具体情况制定学校法。 （1）州职业教育委员会督导学校职教，促进校企合作。州职业教育委员会代表州政府， 还致力于学校职教发展和《联邦职业教育法》所指双元制校企合作。州政府颁布的学校法 指出，学校职教受州学校法约束，受州职业教育委员会督导。 （2）明确学校职教的衔接关系。16个州的学校法都界定了职业教育概念，对学校职业教 育的结构和层次，明确双元制各层次学校职业教育间的衔接关系。各州根据本区域人才需 求可自行决定双元制职教体系结构与层次范畴。例如，巴登符腾堡州是德国经济最发达地 区，对高学历人才需求大，其学校法规定，当学生达到双元制要求的水平后，可申请接受 双元制职业教育，在双元制高中毕业后，如学生意愿继续深造，还可以进入双元制大学、 综合或应用科技大学接受高等教育。 （3）学校职教内容需满足底线，按框架计划予以细化。学校职教内容需达到《职业教育 条例》设定的最小范畴，应包括职业技能、知识和能力等。州学校法还要求，学校要在各 州文教部长联席会议通过的学校职教框架教学计划和本州框架教学计划的指导下，自行拟 定课程的具体教学计划。州政府制定框架教学计划和本州框架教学计划，须充分听取州职 业教育委员会和州文教部的意见。 （4）学校职业教师准入严格，保障在校教育质量。学校职业教师分为理论课教师和实践 课教师，前者传授普通知识和专业理论知识，后者讲授专业实践课程。他们都隶属于州文 教部管辖，是享受应有待遇的国家公务员。1995年，联邦政府重新修订了《职业学校专业 教师培养和考核国家规范框架》，各州职教教师培养均须遵循该规范。理论课教师须受过 高等教育和教育学院，并通过两个阶段的国家考试，取得硕士学位。实践课教师须受过中 学教育和本专业职业教育，受过一年师傅学校培训或两年技术员学校培训并考核合格，且 参加过职业教育学课程培训并考核合格。 （5）关注学生、家长、企业的利益需要。许多州专门出资为双元制学生购买人身意外保 险，保障其在学校学习或企业实践期间的人身安全；还购买学生造成的企业损失险，保障 企业在对学生职教中的利益。各州学校法还赋予家长监督、完善校企合作事宜的权利，家 长不仅能参与校企合作的相关讨论并发表意见，而且要督促学生配合校企合作的职业教育。 德国从联邦到州两级建立了一套覆盖全面、衔接完美的职教法律体系，为双元制职教的成 功提供了强大的法律基础。他们清晰划分了双元制利益相关各方在职业教育中应履行的责 任、应享有的权利，并基于他们的利益共同点，理顺了利益相关各方在职教事务的实施与 监督、分工与合作上的法律关系，并关注与保障了各方利益，减少了各方冲突，促使各方 就双元制职教达成协作性共识，成为紧密合作的共同利益团体，从而自觉营造基于合作的 积极促学氛围。 （二）基于利益相关者构建管理体系，促成高效协作 《联邦职业教育法》规定，从联邦到州构建了基于利益相关者的双元制职教决策管理机构， 在法律保障下，各司其职，紧密配合，确保双元制职教顺利开展。 1.联邦职教所决策委员会。该委员会为联邦政府提供职业教育事务咨询的专门机构，由 29 名代表组成，分别代表四方：（1）5 名联邦政府代表，分别来自联邦教育部、经济部、劳 动署、内政部；（2）16 名各州代表，由联邦参议院推荐；（3）4 名联邦行会、雇主组织、 企业联合会推荐代表；（4）4 名联邦工会组织、雇员代表。这四方在投票表决中，各拥有 8 票表决权，在原则性事务决策中，需达成一致才能通过。该委员会是联邦层面负责双元 制职教事务的最高决策层，其对双元制负有的主要职责是：为联邦政府提供职教原则性事 务咨询；对联邦统一实施的职教法律法规提出意见；兼顾框架教学计划，对拟定的各职业 教育条例草案提出建议；决定本所年度职教研究项目计划；其他职教相关决定。 2.各州职教委员会。州职教委员会由区域行会与企业组织、区域工会组织和雇员协会、州 政府文教和经济等部门等三方代表按照同等份额组成。它是州政府职教事业的决策咨询机 构，其主要职责为：向本州政府提供职教事务咨询；对职教内容及其组织实施提出意见； 对本州职教政策提出建议；促进学校职教与企