基于绿色基础设施的城市社区复兴——以华盛顿特区为例（二）.pdf

基于绿色基础设施的城市社区复兴 基于绿色基础设施的城市社区复兴 基于绿色基础设施的城市社区复兴基于绿色基础设施的城市社区复兴 ——以华盛顿特区为例——以华盛顿特区为例（（二二）） ————以华盛顿特区为例以华盛顿特区为例 （（二二）） 2018年 10月 11 日 20 世纪 90年代中期，为响应联邦消除合流制溢流的号召，特区水务局开始起草合流制溢 流长期控制计划（LTCP：Long Term Control Plan）。长期控制计划提出建设三大雨水输 送和传输管道，增强合流制排水系统的性能，以达到《清洁水法》中控制合流制溢流的要 求[24]。2002年长期控制计划提出特区水务局需要进行灰色和绿色基础设施投资。2005年 水务局将长期控制计划确定为官方法律文件（图 4）。2005—2007 年，公民环保组织和水 务局多次共同呼吁发放合流制排水系统的国家污染物排放削减（NPDES）许可证。环保组 织要求水务局负责实施计划，在不牺牲临时水质标准的基础上使用低影响开发—改造 [25] （LID-R：Low Impact Development-Retrofit），即绿色基础设施，替代拟建的管道 。 无法显示链接的图像。该文件可能已被移动、重命名或删除。请验证该链接是否指向正确的文件和位置。 图 4 绿色基础设施规划与华盛顿特区社区关联的关键事件及政策 在 2002 年提交长期控制计划时，水务局认同“低影响开发—改造”设施可以控制雨水径 流，当时预算花费 300 万美元对系统进行整体控制。但是该长期控制计划的实施存在难度。 由于水务局无权管理区内的开发或再开发，不能批准低影响开发—改造的申请，使得雨洪 管理与低影响开发—改造技术的应用产生断层[24，26]。绿色基础设施本身依赖私有地产的开 发和改造，水务局作为公共事业单位，无权在特区内的私人用地上广泛地实践绿色基础设 施。 到 2010 年，全美绿色基础设施的建设越来越普遍。先前特区的公民行动组织怀疑绿色基 础设施会推迟长期控制计划目标的实现，而现在许多公民团体开始呼吁建设更多的绿色基 础设施[27]。自然资源保护委员会、阿纳卡斯蒂亚流域协会等非政府组织也确定与能源与环 境局和特区运输部门展开合作，以简化项目、降低成本。公民团体还积极支持特区其他绿 色政策，如当时市长阿德里安·芬蒂（Adrian Fenty）的绿色华盛顿特区议程，以共同促 进社区复兴、提升环境质量。 到目前为止，能源与环境局作为独立的机构，已经开始管理特区内大量分散的绿色基础设 施项目。从 2007 年开始，能源与环境局通过智慧河流计划（Riversmart Programs）[28]对 在私人土地上自愿建设的绿色基础设施提供补贴。居民、小企业、学校和教堂可通过申请 获得对其房产雨水管理技术的评估和建议。虽然智慧河流项目为申请者提供“信用额度” 作为雨洪收费的补贴，但大部分申请者的申请目的是改善其房产和社区环境并参与社区管 理。截至 2014年末，共有 3737 个智慧河流家庭项目在 2836处房产安装完成，占特区住 [23] [28] 宅物业的 2.5% 。智慧河流屋顶计划（Riversmart Rooftops Program） 为特区内 12 处绿色屋顶的安装提供了补贴。与此同时，能源与环境局也参与特区内众多河流和小溪的 生态恢复。 2015年，特区水务局通过了长期控制计划的修正案，缩减原计划三分之二的管道，在污水 排水区积极地推进绿色基础设施规划（利用绿色基础设施改造 30%的不透水地面）[29]。图 5 对比了 2002年的长期控制计划和 2015年修订后的计划所采取的建设方案。位于华盛顿 特区东南方和西南方社区的雨水排入阿纳卡斯蒂亚河（Anacostia River），将继续建设 2002年所规划的大型管道工程，计划通过该管道消除 98%的