吉林省教育扶贫路径研究.pdf

吉吉林林省省教教育育扶扶贫贫路路径径研研究究 2019年11月19 日 提提要要：：教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本策略，是扶贫开发总体战略的组成部分。 年来，吉林省教育扶贫成效显著， 但在思想理念、制度政策和社会参与等方面仍存在诸多问题。本文以吉林省通榆县为例，剖析教育扶贫的内涵，梳理教育扶 贫相关政策，分析现有扶贫措施，发现存在的问题，并提出相应的政策建议。 关关键键词词：：教育扶贫，扶贫政策，高校定点扶贫 一一、、背背景景 （一）内涵。党的十九大报告提出：乡村要振兴，关键是要打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实 现脱贫。扶贫重在扶智，而扶智要以教育为本，教育扶贫成为当下扶贫工作的一条重要途径。 教育扶贫通过在农村开展教育普及工作，使当地人群能够得到应有的教育，从而掌握先进的科学技能与文化知识，提高思想 道德意识，进而提高 自身的生活品质。通过解决城乡之间以及东西部之间教育资源分配不均的现状，教育扶贫了弥补贫困地 区的教育短板，加大对贫困地区的教育投入，吸引人才向贫困地区流动，从而有效减小了城乡之间与东西部之间教育资源的 差距，阻断了贫困的代际传递，提升了贫困人群的 “造血”致富能力，是打赢脱贫攻坚战的核心举措。 （二）相关政策 1、国家政策。2013年，国务院颁布了 《关于实施教育扶贫工程的意见》，对教育扶贫工作的任务进行了系统性的阐述，并 针对教育扶贫的实施与进程提出了具体的要求。2014年，国务院印发了 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意 见》，从中我国教育扶贫工作的主要内容进行了明确与强调。2016年，国务院再次出台了 《教育脱贫攻坚 “十三五”规 划》，对各部门下达了遵循教育优先、分类施策、就业导向、政府主导基本原则的指示，并要求以精准扶贫、脱贫为基本方 针，高效开展扶贫工作。2017年，教育部办公厅印发了 《职业教育东西协作行动计划滇西实施方案 （2017-2020年）》；教 育部、财政部印发了 《进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作》。2018年，教育部、国 务院扶贫办印发了 《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案 （2018-2020年）》；教育部、国务院扶贫办、国家语委印发了 《推普脱贫攻坚行动计划 （2018-2020年）》。 2、吉林省政策。第一，保证学生就学，促进学生成长。2016年，省教育厅、省财政厅出台了 《关于免除普通高中建档立卡 家庭经济困难学生学杂费的实施意见》，完善学生资助政策；2016年10月，省教育厅、省扶贫办出台了 《吉林省职业教育推 进脱贫攻坚实施方案》，并组织了贫困劳动力实用技能、转移就业的相关培训。第二，突出对教师群体的政策保障。 年 来，省教育厅以贫困地区乡村教师生活补助政策为标准，对乡村教师发放补助，并大力推进乡村教师支持计划，以 “特岗计 划”与 “公费师范生项 目”向贫困地区进行倾斜。第三，突出保障学校条件，补齐学校短板。吉林省 年来大力推广并普及 国家通用语言文字；积极对贫困地区校舍进行建设与改造改善农村薄弱学校的基本办学条件。 3、吉林省贫困县政策。2019年，大安市教育局印发了 《教育扶贫专项检查活动实施方案》，对教育扶贫工作的思想、目标 以及具体工作进行了详细的阐述。镇赉县教育局建立了 “一生一卡”制度，每一名建档立卡的贫困学生都有该卡，其中包括 了该生自2017年至今所享受到的所有教育资助政策，更便于在走访时对该生所享受到的政策进行全面的了解。靖宇县对建档 立卡的贫困生实施 “一对一”或 “多对一”的精准帮扶，形成 “局领导包片、科室包校、学校包人”的 “三级包保责任 制”，确保每名贫困生都可以顺利完成学业。其中，杨靖宇小学借助 “文才助学圆梦计划”平台，利用 “文才助学金”为贫 困学生购置衣物和文具。汪清县大力推行 “123＋1”关爱工程，积极改善义务教育薄弱学校的基本办学条件；高效实施 “六 免十补一保障”资助政策，努力做到助学资金全覆盖。安图县教育局积极实施 “九免十补一奖一贷”资助政策，精准扶贫助 学资助体系与长效机制。龙井市教育局组织包保教师进入贫困户家中开展扶贫惠民政策宣传活动与扶贫效益金补助签领活 动，以 《龙井市人民政府关于教育扶贫领域规范使用乡镇扶贫效益资金的通知》为基础，确保所有建档立卡贫困学生都能领 得补助金；实施 《龙井市教育扶贫 “十免十补一奖一贷”政策》，并对贫困家庭进行讲解。 二二、、现现有有扶扶贫贫措措施施 （一）义务教育。义务教育是扶贫工作的核心之一。降